106、提案第20190106号
案 题：关于大力扶持民营经济，提升我省经济社会发展动力的提案
提 出 人：九三学社广东省委会(共1名)
分 类：经济
办理类型：主办会办
承办单位：省工业和信息化厅,省市场监管局,省科技厅,省司法厅,省人力资源社会保障厅
内 容：
民营经济被喻为富民经济。截至2017年底，我省民营经济实现增加值48339.14亿元，同比增长8.1%，其中民营经济占全省地区生产总值的比重为53.8%，对全省地区生产总值增长的贡献率为57.5%。第一产业民营经济增加值3727.94亿元，增长3.5%；第二产业民营经济增加值20020.96亿元，增长9.8%，增幅比同期全省地区生产总值第二产业增幅高3.1个百分点；第三产业民营经济增加值24590.24亿元，增长7.3%。民营经济撑起了我们经济发展“半壁江山”，是经济增长主力军。
尽管民营经济总规模不小，企业数量庞大，投资同比增加。但事实上，首先、民营经济已进入成长瓶颈阶段，存在企业管理水平低、人才储备不充分、企业生命周期短、决策盲目风险大、创新发展能力弱和转型升级乏力等问题。其次、目前营商环境离习近平总书记视察广东讲话精神，离今年初李希书记要求深化营商环境综合改革，真正把广东建设成为服务效率最高、管理最规范、综合成本最低的营商环境高地，与省委出台的《广东深化营商环境改革行动方案》仍然有差距。再次、面对当前国内外经济下行压力加大、“中美贸易战”和企业发展难度不断加大等严峻形势。
如何助力民营经济加快发展显得非常迫切。我们建议：
一、进一步加强政府改革力度
(一）根据“要促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组”的要求，进一步加大加快“供给侧”改革，淘汰僵尸企业，化解过剩产能，激发企业活力，提升产业核心竞争力，不断提高全要素生产率。
（二）继续出台贴心政策。进一步制定科学详实的民营经济中长期发展规划，出台如《促进民营经济大发展若干措施》、《产业提升三年行动计划》和《产业转型升级技术路线和行动计划》等可操作性更强政策。为民企生产发展、市场拓展、财税服务和人才培育与引进等方面提供坚实保障和优质服务。
二、进一步提高政务服务品质
重视开展有针对性的“民营企业服务季”，“产业发展服务月”等系列暖企服务活动，党政领导带头定期深入民企了解生产经营活动，切实帮其解决融资、用工、用地和转型升级等问题。构建众创服务中心及网络众创服务平台，为创新者、创业者提供培训、咨询、包装设计和产品推广等线上线下一站式服务。
三、进一步营造良好的营商环境
（一）构建良好的监管体制机制。建立统一市场监管、机构约谈、信息报送及核查等监管制度，探索建立登记备案、经营异常名录管理和监管评级等制度。进一步规范工程建设招标、市场监督、工商执法和经侦民警执法办案等行为，加强对企业经营行为事中事后监管。构建诚信体系，严厉打击制假售假、强迫交易、贷款诈骗和合同诈骗等违法犯罪活动，营造公平有序、公正执法和平安稳定的市场环境。
（二）积极提供司法服务。司法系统组建民营经济服务机构，提供法律服务团队，开展进社区、进商家、进企业和进园区活动，及时化解民营企业、个体工商户与周边单位、居民的矛盾纠纷。主动为大中型民企，重大工程项目提供及时、配套和全程的法律服务。检察机关应积极配合，依法对制假售假、偷税骗税、金融诈骗等破坏市场经济秩序犯罪活动予以严厉打击。鼓励法院开辟涉民营企业案件“绿色通道”，做到快立、快审、快结、快执行。
四、完善科技创新机制和链条
进一步建设一批科技企业孵化器、大学科技园、归国留学人员创业园、中小企业辅导基地等创业基地。打造“创业苗圃（前孵化器）+孵化器+加速器+产业园”全孵化链条，完善中小微企业孵化体系。发挥中小微企业贷款风险补偿基金作用，支持种子期、初创期中小微企业技术创新活动。引导中小微企业向高校、科研院所等机构购买技术服务以及开展产学研合作，积极推动“大众创业、万众创新”。
五、进一步助推企业强大的发展动力
（一）进一步促进民营企业转型升级。深入了解企业需求，科学制定帮扶政策。一是继续完善企业创新激励机制，强化产学研和区域公共创新平台建设，扎实推进高新产业园区建设；二是加强工业经济运行监测分析，科学设立民企转型升级专项扶持资金、用地保障制度和税费优惠政策，帮其引进和培养高科技、高技能人才；三是政府定期为转型升级民企提供技术培训、专利申报和新产品开发等帮扶促调活动。
（二）进一步科学构建人才支撑体系。重视人才培养、引进和使用，建立起一批面向产业群的职业培训示范基地、博士后流动站和工作站。一是帮助民企大力引进和培养一批先进制造业发展必需的经营管理人才和工程技术人才，培养造就大批中高级技工和熟练工人；二是依托行业协会统筹协调，邀请专家、教授开展培训，提高民企管理人员素质，提升管理水平。
（三）进一步推进“品牌”战略。进一步完善《名牌名优产品和驰名著名知名商标奖励办法》，引导品牌企业加快科技创新、机制创新、管理创新，引导民企积极参与市知名商标、省著名商标，全国驰名商标“三标”争创活动，提升产品质量与品牌竞争力。
