165、提案第20190165号
案 题：关于协助提升初创企业、小微企业企业主能力的提案
提 出 人：龙建平(共1名)
分 类：劳动人事
办理类型：主办会办
承办单位：省工业和信息化厅,省科技厅,省人力资源社会保障厅
内 容：
案 由：
这些年，政府部门一直非常重视对初创企业、小微企业的扶持，包括要素保障、金融信贷、财政支持、人才支撑、创业服务等方面的优惠政策陆续出台，给予创业者们极大的支持。然而，有统计数据表明，中国中小民营企业的平均寿命只有2.9年，与西方发达国家的同类数据有很大差距。虽然有一大批初创小微企业成功度过了生存期、发展期，具备了一定的规模，但不可否认，更多的初创小微企业倒在了生存和发展的路上。随着移动互联网大潮的推动，以及国家大众创业政策的鼓励，一批又一批年轻人凭借一个创意加上一腔热血就投入了创业队伍，最后却成功者寥寥。
我国小微企业创业者面临着种种问题。在外部营商环境方面，融资难、经营成本高、法制不健全、人才流失严重等问题久久不能解决。从企业内部看，来自企业和创业者层面的主观性因素，也是我国众多小微企业难以跨越成长瓶颈、实现持续发展的重要原因。我国小微企业的创业者素质参差不齐，大量创业行为是出于短期盈利动机，机会驱动与逐利特征显著。小微企业往往缺乏长远发展谋划，内部管理混乱，不注重人员培训与生产服务能力提升，风险管控能力缺乏，品牌建设与社会责任更是无从谈起。
因此，政府在大力改善营商环境的同时，应增加一些致力于提高初创企业、小微企业企业主能力的举措。
建 议：
一、提供培训和辅导服务，提升小微企业主视野、格局和能力
由科技和经信等主管部门发起，各行业协会、培训机构具体实施，面向广大初创、小微企业主定期提供培训辅导服务，培训内容应包括国家政策与经济社会情况、所在行业发展趋势与前景、最新优惠政策及财税制度的解释以及现代企业管理相关知识等。其中要注意的是，杜绝从高校、研究机构等引入培训教师的惯例做法，这类教师往往重理论轻实践，缺乏实战经验，很难获得创业者的认同。可以考虑从本地各行各业知名企业的高层管理人员中遴选一批有实战经验的人员，担任培训教师。
二、切实推动行业协会发挥作用，搭建企业主交流平台
行业协会是同行企业自己的组织，是企业主在遇到困难时候能够第一时间寻求帮助的机构，也是一个同行互通有无、互帮互助的交流平台。行业协会对行业内不同企业的管理水平、技术储备和核心竞争力水平等情况非常熟悉，还能够深刻而敏锐地察觉到所处行业的生存状态、存在问题、潜在危险和发展前景。行业协会能发挥的作用十分明显，但在现实中，却往往被排除在政府的制度设计之外，难以发挥其独特优势。因此，政府应积极推动行业协会走上前台面向广大企业主发挥其应有作用，并建立、完善有关管理机制，加强政府对行业协会的监督。
三、在高校、职业培训学校广泛开展创业教育
由于创业者大都是年轻人，我国的高等教育或职业教育体系应在学校里开展创业课程，对学生进行相关辅导。欧美国家创业教育体系发达，大学普遍开设创业教育课程，而我国近几年才有部分院校尝试招硕士或博士、或通过与国外大学合作的方式，开设创业相关专业。由于专业知识及专业人才的缺失，我国创业教育专业设置仍然很不完善，需要社会各界的关注和支持。值得注意的是，创业教育不应是单纯的教育学生创业的方法和技术，还应给予足够的心理辅导及风险提示，引导学生学会辨别是否适合创业、是否能承受创业的风险，最后才是教育该如何创业。
