162、提案第20190162号
案 题：关于构建广东省家庭教育指导体系的提案
提 出 人：民进广东省委会(共1名)
分 类：文教
办理类型：主办会办
承办单位：省妇联,省教育厅,省委政研室
内 容：
一、价值和意义
学校教育、社会教育、家庭教育是教育的三大支柱。其中，家庭教育是教育的重要组成部分，与社会教育和学校教育相比，它具有稳定性。从孩子出生开始，家庭教育所营造的氛围、家风、价值观、习惯及生活方式将伴随孩子一生，对其一生造成影响。与此同时，家庭作为社会组成的细胞，家庭教育质量对个人发展、传统文化传承、社会进步、国家发展都有起着极其重要的作用，具有极其重要的地位。正因为如此，党的十八大以来，习近平总书记在不同场合多次谈到要"注重家庭、注重家教、注重家风"，强调"家庭的前途命运同国家和民族的前途命运紧密相连"。
二、广东省家庭教育指导现状
尽管家庭教育非常重要，然而与家庭教育重要作用不相匹配的是，关于家庭教育指导体系的建设还不完善，广大家庭虽然有提高家庭教育水平的强烈愿望却得不到系统的指导，虽然有建设好家庭、营造好家风的美好意愿却不知具体的实现方法。
广东省家庭教育指导工作与全国一样，目前是由妇联牵头，多部门联合行动。实施家庭教育的主渠道有依托学校开设的家长学校以及依托社区开展的社区家长讲座或亲子活动。由于妇联属于群众组织，受妇联组织性质、人员数量、主责任务等影响，其牵头的力度不够。多部门联合行动又导致碎片化、难以形成系统。因而目前广东乃至全国家庭教育指导工作的力度和效果远远不能满足广大人民群众的需求。
积极探索建立更加完备的家庭教育指导体系，不仅具有让广东人民的家庭更加幸福和美、广东的少年儿童享受到更好的家庭教育的实践意义，更具有探索家庭教育指导结构体系建立、为其他地域实施建立家庭教育指导体系提供原则、策略、方法等方面参考的理论价值，具有重要的创新价值和意义。
三、建构家庭教育指导体系的建议
通过对家庭教育指导现状的调查分析，结合国内外在家庭教育指导体系建构方面的优秀做法，提出建构广东省家庭教育指导体系的建议。
（一）地方立法，促进家庭教育
日本除了国家立法促进家庭教育外，各地方也都有相关法律。台湾省有全省的家庭教育法，与此同时各县区也有相关法律。我国家庭教育立法也呈现出上下联动、自下而上、逐步推进的特点，中国目前正在国家立法促进家庭教育的进程中，一些省 ( 区、 市) 已经先行制定家庭教育地方性法规，例如重庆、上海、江苏、贵州、山西、江西等都在全国率先立法，促进家庭教育。广东在这方面也应该出台适合广东家庭实情的家庭教育条例，以促进广东省家庭教育有法可依、有纲可寻。
（二）将家庭教育纳入政府机关主责
将家庭教育划归到政府机关主责，相应增加、配备足够的家庭教育指导工作人员编制，将有利于增加家庭教育指导的力度和信度，保障家庭教育指导体系的有效建立。
（三）明确家庭教育核心、目标、定位
根据新时代要求，重新明确家庭教育的核心、目标及定位。将家庭教育由对子女的教育拓展到良好家风的建设、家庭关系的建立、家庭氛围的营造、中华民族传统文化的传承等，这不仅是广大人民群众的需要，而且将更好的发挥家庭对社会繁荣稳定的促进作用。
（四）家庭教育对象拓宽到学生
台湾、新加坡、日本等地不仅对家长进行家庭教育，更将教育的对象拓宽到学生，使得学生能为将来的生活提前做好准备。在对家长和教师的问卷发现，家长和教师也赞同从学生时代开始就接受家庭教育指导。
（五）开发系统的家庭教育课程体系
目前，全国各地在家庭教育方面还没有完整、系统、全面的课程体系，建设完整、全面、系统的家庭教育指导课程体系可以保障家庭教育指导的高质量实施。可以分别构建面向家长和学生的完整、系统、全面的家庭教育指导课程，既可以满足本省需要，又可发挥引领作用，向全国辐射。
（六）加强家庭教育指导师的培养
以全国走在家庭教育前列的中山市为例，中山市目前有350名家庭教育指导师，中山市约有90万个家庭，平均每两千六百个家庭才一名家庭教育指导师，其他城市和地方这一比例更低，这远远满足不了人民群众的需求，与美国每80个家庭拥有一名家庭教育指导师差距甚远。通过引进人才、并与广东高校合作，开发家庭教育指导师的培训课程，并建立相应的培训、考核机制，培养家庭教育指导师。为各学校、镇区配备专职家庭教育指导师，满足人民群众的需求，同时又可打造广东高校教育新品牌。
