151、提案第20190151号
案 题：关于充分利用祠堂文化资源，助力岭南乡村振兴战略的提案
提 出 人：民进广东省委会(共1名)
分 类：文教
办理类型：承办
承办单位：省文化和旅游厅
内 容：
乡村振兴战略是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。习近平总书记视察广东重要讲话中指出：要注重文明传承、文化延续，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。岭南祠堂是中华传统文化的载体之一，兼有建筑、工艺、民俗、教化、娱乐等多元文化价值，是研究岭南文化的"活化石"，也是海外游子留住乡愁的"心灵寄托"。充分挖掘和利用岭南祠堂文化，发挥其特殊功能，有助于乡村振兴战略的实施。
一、岭南祠堂的现状与存在问题
祠堂是岭南重要的历史文化遗产。岭南古村落众多，聚族而居处，几乎都建有祠堂，目前仍存留较多，其传统功能得以延续。它也是特色民俗的载体，如珠三角龙舟习俗，"祠堂饭"、"龙船景"、传统七夕乞巧节等都依托祠堂传承。近年来，岭南祠堂的保护利用得到重视。一些保存较好的祠堂建筑被纳入文物、历史建筑或历史街区、古村落保护范围内，有一定的资金支持。在祠堂利用方面也积累了一些经验。如：将传统祠堂改建为名人纪念馆，或者作为文化活动中心、图书室、老年人活动中心，以及作为多种功能的复合体等。在祠堂建设方面也有新进展。如：广东省文明办规划到2020年全省建成1500个文化祠堂；广东省文化厅出版了《广东文化遗产·祠堂卷》等。但目前仍存在一些短板：
（一）规划相对滞后
目前岭南祠堂的保护还缺乏整体规划和长效监管机制。各村各令，祠堂建设一般都是族中人自己规划、设计。是否符合城乡规划，是否非法占地，是否恢复历史原貌等都没有纳入规划之中。
（二）对祠堂建筑的原真性保护较弱，对非物质文化遗产的祠堂文化传承出现断层
许多乡村对祠堂建筑的保护和修缮缺少原真性保护意识。有的宗族之间攀比，修旧如新，原真性被破坏，甚至损毁文物。祠堂的非物质文化遗产也面临逐渐消亡的局面。
（三）对祠堂的活化利用方式仍较单一，社会参与度相对不足
相当部分祠堂建筑仍未充分利用，活化利用方式也较单一，社会对于祠堂活化的参与度不够。乡村祠堂多闲置，部分充当老人活动中心或村居图书室，但环境欠佳，设备相对落后。还有用作村民酒堂、出租给私人承包作商业用途等，传统文化价值未能得到充分发挥。
（四）以政府为主导的投入不够，社会资本调动不足
祠堂为古旧建筑，需投入大量资金进行长期的修缮保护。一般每5年一小修，10年中修，30年大修。我省祠堂保护和活化的资金明显不足。在吸引社会资本参与方面，各村落的经济状况有较大区别，修缮主要靠族群集资。
（五）对岭南祠堂历史文化研究有待深化
祠堂文化相关历史文献与研究庞杂，涉及多类型的物质与非物质文化遗产等多领域，足可形成"广东祠堂学"。目前祠堂文化总体研究的深度、广度不够。
二、对策和建议
（一）规划先行，编制祠堂文化保护利用规划
树立"保护优先"的理念，突出对祠堂本体及周边环境的整体保护和风貌协调，编制《广东祠堂文化保护利用规划》，构建祠堂活化利用指导体系，从其特色功能出发，分级保护、适度开发，出台支持与引导的相关政策与配套措施。可在粤东西北选几个有代表性的祠堂作建设示范，政府加以引导，分步推进。
（二）拓展融资渠道，建立多元可持续资金保障系统
一是设立古祠堂保护与活化的专项财政资金。二是鼓励多元投入、多管齐下。积极吸引社会资本参与古祠堂的保护和活化，使祠堂的文化功能得以延续。三是要通过完善相关机制防止社会资本融入引发的一系列问题。
（三）强化教育功能，打造各类教育新载体
历史上祠堂的教育功能处于主导性地位，应充分发挥祠堂的空间价值，作为传统文化教育、技能教育、职业教育、普法教育、乡规民约、党建教育、爱国主义教育基地。
（四）发挥文化功能，探索"祠堂+文化"新模式
祠堂文化具有深厚的人文根基，作为延续文脉的元素符号，祠堂利用还可以创新思路，赋予祠堂新的社会功能与文化内涵，纳入非遗、民宿、族群记忆等，与传统的乡贤文化、农耕文化、家族族谱相结合，并衍生成为新的文化认同。探索一条传统文化与新时期党建、美丽乡村、基层治理相结合的路径。
（五）注重研究和宣传，让古祠堂在新时代焕发生机
鼓励对祠堂文化内涵做更深层次的发掘和研究，从祠堂建筑保护修缮、历史的传承接续、民间工艺、民俗民风、功能演变、活化利用等各方面进行推广。加大影视、文学的艺术传播力度，唤起根植于内心的乡情乡愁。可由文化、宣传部门等牵头，拍摄大型纪录宣传片《广东祠堂文化》进行推广，促进古祠堂焕发新生机。
（六）提升旅游功能，推动祠堂文化创造性转化、创新性发展
祠堂是乡村休闲游的文化坐标，加大乡土文化主题的户外旅游线路开发力度。鼓励社会各界积极参与祠堂的活化利用，策划民俗文化推广中心、建筑文化旅游等。通过旅游订制的APP功能拓展、结合"互联网+"及各种前沿科技、融入AI和VR的全新展示等，推动祠堂文化创造性转化、创新性发展，助力广东乡村振兴战略的实施。
