150、提案第20190150号
案 题：关于大力发展农村职业教育，助力我省乡村振兴的提案
提 出 人：民进广东省委会(共1名)
分 类：文教
办理类型：主办会办
承办单位：省人力资源社会保障厅,省农业农村厅
内 容：
一、现状
截止2018年，全省共有农村中等职业学校100所，在校生21.5万人，省级重点中等职业学校22所，在校生人数5.7万人。其中，全省共有15所高等职业院校开设涉农专业，毕业生1525人，招生数2054人，在校生5789人；65所中等职业学校开设涉农专业，毕业生7146人，招生数6352人，在校生20787人。我省农村职业教育已经初具规模，但是，从整体上服务"乡村振兴"的能力还相对薄弱。
二、存在的问题
（一）专业布局与设置不够精准，与市场需求不够紧密
在专业布局上，地市在执行过程中存在一定的偏差，单独"农字口"的职业院校几乎没有，布点上"农字口"的职业院校专业设置不突出，本科院校中"农字口"专业布点则更少。在专业设置上，同地区、同类型职业学校存在较为严重的专业设置单一和重复问题，导致专业设置与市场需求割裂。
（二）局限于开展学历教育，职业培训意识与水平较低
职业培训是农村职业学校的短板，大多数农村职业院校局限于开展学历教育，间接制约了乡村人力资源开发；开设职业培训业务意识不够强，2018年，全省农村中等职业学校培训人数3.6万人，其中一年以上的仅为584人，农村职业院校承接职业培训的规模小，贡献度不高。
（三）人才培养存在诸多问题，导致人才培养质量不高
当前农村职业院校人才培养以学历教育为主，在培养层次上只限于中专和大专，高层次专业技术人才稀缺；人才培养目标不够明确、内容和方式较为单一、结构性矛盾比较突出、培养模式服务当地社会经济发展的能力不强等问题，造成农村职业院校人才培养总体质量不高。
（四）培养的人才留不住，出现较为严重的人才流失现象
农村地区地理位置相对偏远，基础设施较为落后，工作环境相对恶劣，认可度不高，就业机会较少，待遇薪酬较低等因素，导致农村县级以下偏远地区对新生代大学生缺乏吸引力，导致农村职业院校培养出来的毕业生留不住，出现较为严重的人才流失现象。
三、对策与建议
（一）强化人才培养，建立多层次的人才培养模式，服务乡村振兴
一是农村职业院校要加快应用型人才和技术型人才培养，实现职业教育、培训、服务一体化。二是建立以新型职业农民为主体的培育体系，以实现技术技能型人才培养和新型职业农民培育的同步升级。三是大力推行校企合作、产教融合、工学交替、半工半读，积极探索课堂与实训一体化等教学模式。四是开展《技术技能人才免费定向培养计划》，着力解决农村专业技术人员缺乏、青黄不接、专业失衡的问题。不断创新人才培养模式，培养一批扎根基层的专业技术人员，为乡村振兴提供人才保障。
（二）完善专业设置，提高人才培养的精准度，服务乡村建设
一是在专业设置上要与当地资源优势、职业岗位需求和人才培养相对接，灵活设置专业和方向，形成层次化、立体化的培养目标。二是在专业设置要推进专业与产业的融合，专业设置与产业同步规划，实行跨专业融合的专业集群建设。三是要扩大农村职业教育本科层次涉农专业的开设，提高涉农专业的办学层次；四是在专业设置上充分发挥行业协会的作用，能有效缩短学校和企业对人才认知的差距。
（三）对接乡村经济，成为当地产业升级的孵化器，服务产业发展
农村职业教育的发展重点要突出地方经济发展，充分挖掘当地的特色乡土资源，开发农村现代课程，形成多元化的特色办学之路；农村职业教育要以市场需求为中心，找准职业院校科研优势与贫困地区产业的结合点，根据市场需要来配置教育资源，合理调整专业布局和优化专业结构；农村职业院校必须以质量求生存，围绕地方主导产业、优势产业和特色产业办学，着力打造地方骨干专业、特色专业，形成教育品牌。
（四）立足乡土文化，建立服务乡村文化建设的长效机制，开展文化服务
农村职业院校可以加大文化精准扶贫工作力度，鼓励教师投身乡村建设，开展"一乡一品""一村一品"等乡村品牌文化建设；农村职业院校还可以开展精准化"三下乡"服务，推进农村精神文明建设，大力繁荣兴盛农村文化；农村职业学校还可以集中力量组建农村文艺队，开展文化活动，扶持文化能人。文化振兴需要因地制宜、精准施策，通过造就乡村文化自信，以助推乡村振兴。
（五）加大培训力度，培养"能工巧匠"，实现精准扶贫的使命
一是加大对乡村振兴的领军人物的培训。扶持培养一批有知识、有技能、有闯劲乡村振兴所需专业人才。二是加强对新型职业农民培养方面的培训，培育一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍。三是加强专项职业技能方面的培训。面向农业生产一线的技术技能人员，开展专项职业技能系统培训。四是加大对农村贫困人口的培训。为农村贫困人口提供切合实际的技能培训，帮助其永久摆脱贫穷，最终实现农村职业教育精准扶贫。
