140、提案第20190140号
案 题：关于促进科技金融资源集聚，加快解决我省科技型中小企业融资难的提案
提 出 人：九三学社广东省委会(共1名)
分 类：经济
办理类型：主办会办
承办单位：省地方金融监管局,省科技厅,省发展改革委,省工业和信息化厅,省市场监管局
内 容：
针对我省科技型中小企业融资难问题，提出如下建议：
一、出台科技金融扶持政策，充分调动科技金融各主体要素积极性
在深入调研科技型中小企业全生命周期特点的基础上，有针对性地出台系列科技金融扶持政策，建立有效的科技金融协同推进机制，整合科技金融资源，建立科技企业全生命周期的投融资链条。设立政府促进科技型中小企业发展金融工作推进领导小组，推进省市区联动,发改、工信、科技、金融等部门共同参与促进各类创新要素集聚。协同科技企业、投资机构、银行、证券公司、各类金融服务机构等市场化要素在科技金融制度设计、市场培育、产品与服务创新及公共服务体系建设等方面参与探索和合作。
二、加快发展科技金融平台，开展一站式科技金融服务
建立覆盖科技型中小企业种子期、初创期、成长期、成熟期全生命周期的科技金融服务体系。政府引导支持鼓励发展市场化的科技金融中介服务机构，开展“一站式”科技金融服务，营造科技金融支持创新创业良好环境。抓住粤港澳大湾区建设机遇，携手港澳共同打造国际科创中心，成立粤港澳大湾区科技金融服务平台，借助港澳金融优势，积极引进国际高精尖技术、项目、人才服务广东科技创新产业。
三、关注种子期、初创期科技型中小企业，打造科技风投创投核心平台
借助新一轮国有企业改革的契机，组建科技金融集团，建立科技金融产业发展平台，统筹开展天使投资引导基金、创业投资引导基金、科技成果转化引导基金等科技金融风投创投业务，创新财政支持方式。引导基金着力集聚天使投资和创业投资，引导社会资本对具有国内自主知识产权和国际先进水平的战略性新兴产业重大科研创新成果产业化进行投资。重点与科研机构、新型研发机构、高校院所合作，注重引导“科技企业孵化器、众创空间+科技金融”模式，使孵化器走专业化、资本化道路。注重培育和发展天使投资，挖掘优质初创科技企业，省、市、区形成联动机制共同培养。鼓励多元化和差异性的科技创新融资模式，鼓励科技项目众包、股权众筹融资试点，鼓励互联网金融探索和规范化发展。
四、关注成长期、成熟期科技型中小企业，加强科技信贷支持力度
按照大中型商业银行设立普惠金融事业部要求，尽快在科技支行落实“五专”经营机制，实现真正意义上的专营。引导银行机构在科技信贷风险分担基础上，为科技企业提供专业化高效信贷服务，实行专门客户准入标准、信贷审批、风险控制、业务协同和专项拨备等政策机制。完善信贷激励考核机制，提高科技型中小企业贷款不良率容忍度，开展科技立项贷、科技周转贷、科技并购贷等创新业务，搭建覆盖科技企业成长全周期全链条科技信贷服务。将广州、深圳国家自主创新示范区纳入第二批投贷联动试点范围，支持银行金融机构与创业投资、产业投资基金等组成投贷联动战略联盟，形成一系列可复制可推广制度和经验。
五、充分发挥多层次资本市场作用，建立健全融资服务体系
鼓励科技企业根据发展阶段，利用境内外主要证券交易所、全国中小企业股份转让系统、广东股权交易中心、中证报价私募股权市场等多层次资本市场平台募集发展资金、拓宽融资渠道，形成“广州科技创新板块”。抓住粤港澳大湾区建设机遇，推动科技企业赴港上市。抓住上海证券交易所推出科创板机遇，推动科技企业在上交所科创板上市。推动新三板交易制度和转板制度改革，盘活新三板优质科技企业资源，改善新三板市场交易流动性。大力鼓励中小微科技企业挂牌广东股权交易中心，支持广东股权交易中心进一步深化区域性股权市场建设内涵，在原有“科创板”基础上优化跟踪培育措施，建立科技创新企业后备资源库。支持符合条件的中小企业上市融资、发行企业债等，引导科技企业利用债券市场融资，开展科技型中小企业私募债等试点工作。支持设立科技并购基金或科技产业基金，通过并购重组、加大投入、外引内联等方式，鼓励企业通过重组并购做大做强，整合地区科技资源和产业资源，形成产业集聚。
六、健全中小企业知识产权质押贷款机制
制订开展知识产权质押贷款专门指导意见，财政部门给予相应风险补贴，规范和发展以知识产权价值评估为核心的中介机构，促进商业银行积极稳妥地开展知识产权质押贷款业务。加强市场化知识产权交易机构合作，为银行拥有质押资产交易、处置搭建平台。提高担保机构对科技型中小企业知识产权类资产融资担保能力和积极性，创新担保方式，加快担保与创业投资结合，通过风险补偿、担保业务补助等增信方式，进一步加大对科技型中小企业信贷支持力度。
七、完善科技企业信用评级标准体系和信用激励机制
优化中小企业信用风险评价方法和制度规范，为银行等投融资机构提供科技型中小企业信用状况咨询。通过信用评级增加中小企业及其股东违约成本，形成不愿失信、不敢失信机制，降低金融机构信息成本和风险预期。实施企业信用星级评定计划和信用贷款、知识产权质押贷款、信用保险和贸易融资等以企业信用为基础的科技型中小企业融资解决方案。
