277、提案第20190277号
案 题：关于推进广东纺织服装业发展的提案
提 出 人：张瑞华(共1名)
分 类：经济
办理类型：主办会办
承办单位：省工业和信息化厅,省商务厅,省教育厅
内 容：
纺织服装业在广东经过多年的发展，已形成了有一定规模、较完整的产业体系，成为全省最具影响力的支柱产业之一，对出口创汇、解决就业、推动经济增长等起到举足轻重的作用。近年来，广东服装业一直受到来自各个方面的挑战，特别是金融危机后世界经济复苏缓慢，珠三角环境资源约束加大，国内其他地区及周边国家服装业的强劲发展，都给广东服装业带来了前所未有的压力。
广东纺织服装业发展面临的问题：
一、出口成本较低的优势不复存在。我省服装业廉价的劳动力成本优势在经过几十年的飞速发展后已荡然无存。
二、绿色贸易壁垒不断加大，已经成为广东纺织服装出口最大的非关税的又一壁垒。
三、专业人才和生产工人的大量缺乏。服装行业高学历人才匮乏，设计、营销人才的稀缺成为了制约服装业发展的瓶颈。另外，随着广东经济的飞速发展，大城市的生活成本越来越高，越来越多的生产工人离开广东回乡发展，近年来珠三角出现了严重的“用工荒”就是最好的说明。
四、缺乏品牌产品，多数纺织服装企业品牌意识缺乏，出口的产品多为贴牌生产，在产业链中处于弱势地位。即使在面料、制作工艺以及款式上拥有较高的水平也无济于事，导致广东省大多数纺织服装企业最终沦为加工基地。
针对目前发展瓶颈的几点建议：
一、进行产业转移：在中国人口红利面临拐点、劳动力成本上升、产业升级的这几年，纺织服装企业要么在本土转型或前往中国内陆仍具备相对优势的地方，要么转移到东南亚、南亚乃至非洲等“一带一路”框架下人口红利更丰富、劳动力成本更低廉的地区。我国经济正处于低端制造业向高端制造业的过渡期，部分低端制造业向外转移是必然，随着国家经济的发展，各项生产成本的提高，低端制造业的利润越来越低，把利润较低的行业迁移到生产成本低的地区是必然的过程。中国可以充分发挥在原材料供应、基础设施建设、装备技术、人员培训、纺织服装工业园建设和运营等方面的优势，与“一带一路”国家形成结构互补。
二、通过智能制造进行转型升级，实现中国制造2025的目标。传统的靠廉价劳动力优势的服装加工生产时代已经过去，纺织服装企业必须加快升级改造以提高企业的核心竞争力，实现高增值生产。建议政府继续扶持企业推进“两化融合”增强创新动力, 鼓励企业不断推进两化融合的深度和广度，进一步推进我省现代产业体系建设。同时，应继续鼓励企业建设研发中心、技术中心、重点实验室等，不断提高企业的原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新能力。为了加快企业升级改造的步伐，建议政府建设高新纺织服装产业示范园区。现在我省的服装企业正面临严峻的去留问题。普遍的企业家对于现代化工厂缺乏认识，就算意识到这是中国工厂必须走的道路，却不知道该如何着手去实施。高新服装园区就可以为这些企业起到示范作用。由政府牵头打造现代纺织服装工厂，从而推动整个广东省的纺织服装产业从传统优势产业向高科技、高增值产业转型发展。
三、优化配置人力资源，发挥人才支撑作用：政府实行培养与引进相结合的人才储备战略，以优惠条件和优厚待遇，重点引进并留住技术创新、面料研发、企划设计、品牌建设、市场营销、款式设计等领域的专家人才。国家正在加快粤港澳大湾区的建设，香港作为大湾区的核心城市，拥有很多服装行业的高级人才，香港理工大学的纺织服装专业也人才辈出。政府可以出台一些相关政策吸引这些人才到大湾区其它城市发展。鼓励校企合作，做到企业与学校资源共享，获得"产学研”相结合的多赢途径，合力推进传统行业的升级转型，进一步增强我省纺织服装业的竞争力。
四、建设可持续发展的现代化服装工厂。走绿色消费道路，保证产业的可持续发展。世界的知名品牌都把可持续发展作为建立时尚领导力的重要基础，纺织服装企业应该推广我们的社会责任、优化供应链的建设，增强绿色制造能力，开发绿色产品，创建绿色工厂，建设绿色园区，完善绿色制造智能体系。
五、着力推进我省纺织服装自主品牌建设和推介。建议政府倡导扶持企业不断提高产品的科技含量和附加值，积极打造富有国际竞争力的服装品牌。
六、引导纺织服装企业抱团发展。政府牵头成立纺织服装行业协会，把服装企业聚集起来，为他们提供转型升级信息和技术方面的支援。协会定期组织服装企业参加知名服装展会、服装类机器设备展会等；可以实施服装企业家素质提升工程，组织企业家们去知名大学、知名服装企业培训考察，学习先进的服装企业管理经验，引导更多的纺织服装企业引进和创新管理模式和生产经营模式，增强企业战略管理能力、经营决策能力、市场运作能力和开拓创新能力。
纺织服装企业转型绝非一日之功，而是一个漫长而艰难的过程！积跬步致千里，中国的纺织服装企业需要吸纳更多的高端人才，从技术、运营、规划战略等方面做出改善，同时需要更多来自政府的引导及支持，如此才能尽快冲破目前的桎梏，才能真正做到行稳致远！
