241、提案第20190241号
案 题：关于加强我省民营企业经营管理人才队伍建设的提案
提 出 人：广东省工商联(共1名)
分 类：劳动人事
办理类型：主办会办
承办单位：省人力资源社会保障厅,省工商联,省科技厅
内 容：
习近平总书记强调，发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。企业经营管理人才是从事企业中高层管理的高端人才，是引领企业发展的中坚力量。加强民营企业经营管理人才队伍建设，对推动广东民营经济高质量发展具有重要意义。
一、主要问题
根据省工商联调研反映，目前我省民营企业经营管理人才队伍建设还存在一些问题。一是人才总体供给不足，分布不均。特别是缺少高层次人才，具有硕士、博士学历的仅占7.9%，其中制造业具有硕士及以上学历的经营管理人才只占总量的2.4%。粤东西北地区人才引不进、也留不住。二是人才政策有待进一步完善，缺乏系统性政策和长远规划，企业政策获得感不高，79.9%表示未享受有关人才引进优惠政策，31.2%的受访者认为“体制机制障碍”是影响民营企业经营管理人才引进的主要因素之一。三是人才培养力度有待加强，培养方式单一，34.9%表示经费投入不足，难以满足需要，且主要靠企业内部培养为主，政府及职能部门专门针对民营企业的培训较少。四是人才的社会化管理和服务体系尚不健全，评价激励机制、中介服务市场等有待完善。五是民营企业人才理念和经营管理模式有待转变，特别是小微企业仍主要采用家族式管理，引入职业经理人的企业仅占16.9%。
二、建议
（一）进一步完善人才建设发展规划顶层设计。把民营企业经营管理人才队伍建设纳入全省人才工作的总体规划和部署，尽快研究制定我省民营企业经营管理人才队伍建设中长期发展规划，探索建立有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的工作格局。研究制定鼓励、支持行业商协会和民营企业加强经营管理人才队伍建设的政策措施，鼓励经营管理人才向民企流动。贯彻落实好现有民营企业经营管理人才队伍建设各项政策措施，加大督查力度，提高民营企业和经营管理人才的政策获得感。
（二）建立健全更具针对性的人才培养机制。建立多元化的民营企业经营管理人才队伍培训经费保障机制。探索由省、市、县（区）三级政府共同出资设立民营企业人才发展专项基金。大力支持、引导行业商协会和民营企业设立行业/企业人才培训专项基金，建立行业/企业人才培训机构，对行业商协会或民营企业自建或与有关高校、研究机构合作举办的人才培训机构，根据培训实效给予一定补贴。鼓励民营企业加大经营管理人才培训经费投入，允许企业按培训费用的实际支出额列入成本费用，依法在税前扣除。创新企业经营管理人才培养模式。鼓励、支持高等院校、科研院所、社会机构、行政机关等人才培养资源向民营企业开放，探索建设一批企业经营管理人才教育培养基地，建立多层次、分类别的培养体系。加大对民营企业参与境外学习培训支持力度，适当增加民营企业经营管理人才名额；积极选派优秀民营企业家和职业经理人参与“中青研修班”，推进民营企业经营管理人才与国企管理人员共享培训，加强沟通交流。充分发挥行业商协会和企业人才培训机构的作用，探索实施政府培训外包方式。
（三）进一步破除民营企业经营管理人才队伍建设的体制机制障碍。完善精准化的人才引进机制。进一步优化细化民营企业人才引进政策，充分调动各种市场主体、用人主体的引才积极性，完善政府引导、部门服务、中介为媒、企业与人才联姻的精准引才机制。加快从海外引进一批科技创新创业企业家，鼓励、支持民企赴境外选聘高级职业经理人。完善海外高层次人才出入境和长期居留、税收、配偶安置、子女教育、政府奖励等政策措施。针对粤东西北地区人才引不进、留不住的实际，创新人才使用方式，坚持“不求所有、但求所用”原则，探索咨询、短期聘用、顾问指导、人才租赁、退休返聘、入股等柔性引才模式。坚持分类指导、业界和社会公认的原则，遵循市场法则，建立包括社会专业机构评价、中介组织评价、行业商协会评价、市场评价和政府评价在内的多元化人才评价机制。成立企业高级经营管理人才评价推荐中心，综合推进企业经营管理人才评价工作，建立全省企业高级经营管理人才库。完善企业高级经营管理人才公共服务平台，建立全省统一、规范高效、开放共享的人才服务市场。建立健全与国际接轨的高端职业经理人才市场，支持发展国际人才中介服务机构，鼓励有条件的猎头公司、人才服务机构跨国经营，促进国内国际两个人才市场有效对接。完善人事代理、子女就学、人才落户、社会保障等方面的综合服务，简化流程和手续。
（四）优化民营企业经营管理人才发展环境。加大对优秀企业经营管理人才的政治安排，注重把贡献大、影响好的民营企业家和经营管理人才吸纳到人大代表、政协委员等参政议政队伍，纳入相关部门和单位的创先评优活动。将非公经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者评选表彰活动常态化，参照国家的做法每两年评选一次，并召开全省会议进行表彰。探索聘请优秀民营企业经营管理人才担任政府经济参谋顾问，参与有关经济政策咨询。
