218、提案第20190218号
案 题：关于支持新侨创新创业，引导新侨参与精准扶贫，助力粤港澳大湾区建设的提案
提 出 人：郭泽伟(共1名)
分 类：统战
办理类型：主办会办
承办单位：省委统战部,省人力资源社会保障厅,省文化和旅游厅,省农业农村厅,省科技厅
内 容：
党的十九大报告指出，要培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。推动粤港澳大湾区建设，需要培育世界一流的科技人才和产业人才队伍，充分发挥新侨作用，助力粤港澳大湾区建设。
为此建议充分利用和发挥新侨人力资源的优势，构建侨情信息库，掌握新侨人力资源的基础信息，支持新侨创新创业，给予新侨广阔的发展空间，组织和引导新侨投身精准扶贫，充分发挥新侨桥梁纽带作用，在粤港澳和海外侨胞之间搭建平台，共享资源优势，以新侨为桥梁纽带，进一步推进粤港澳大湾区的共通共融。
一、构建侨情信息库，掌握新侨人力资源的基础信息。侨务工作是党和国家的一项长期的战略性工作，收集、掌握相对准确的数据则是进行华侨华人研究和制定侨务政策、开展侨务工作的基础。为适时掌握粤港澳大湾区侨情情况、进一步做好侨务工作、充分的开发新侨人力资源，要针对粤港澳大湾区新侨人力资源状况进行调研，尤其是对重点引进新侨的企业、单位进行访谈，重点了解新侨回国原因、回国后遇到的困难和希望政府提供的帮助等，构建新侨侨情信息库，并在此基础上，利用新侨通达的社会网络，建立国际性智力精英的人力资源储备库，在粤港澳大湾区追踪全球，及时了解国际上特定领域领军人物及其团队的最新信息，改变人才使用方式，不求所有，但求所用。
二、支持新侨创新创业，给予新侨广阔的发展空间。在人才竞争异常激烈的今天，以优惠待遇为主要内容的人才政策，陷入了一定困境，各地出价越来越高，人才引进越来越难，甚至影响了新侨原本的回国心态，有所迷失。对此，应调整引进人才的思路和方法，把引进人才的工作重点放在促进企业成长、筑巢引凤上。利用侨梦苑等有形的侨务资源，建立新侨创新创业产业指导中心、服务中心、产业集聚园区，让现有的系列人才激励体系、优惠政策、服务体系都有具象的协助空间，让新侨在需要的时候找得到求助对象和求助载体，发挥产业集聚效应和人才集聚效应，支持新侨创新创业，充分展现其才华和抱负，使得新侨自身的价值得到最大的实现。
三、注重新侨的文化效益和社会效益，建立系统性的新侨文化传播体系。新侨在接受国内社会环境和文化方面存在一定的适应差异，但他们同时也更了解中西方文化差异，了解如何向世界讲好中国故事的群体。粤港澳大湾区岭南文化同气连枝，近现代红色历史文化氛围浓厚，改革开放大潮起珠江，广东敢为人先勇立潮头的创新精神激荡至今，对此应当建立系统性的新侨文化传播体系，着重组织侨界青年学习中国共产党与新中国的奋斗历程，帮助广大新侨从更深层次了解粤港澳大湾区的融合发展，厘清自身发展与国家发展，实现自身梦想与实现中国梦之间的深刻联结， “更加积极主动融入国家发展大局”，激发新侨创新创业的内生动力。
四、引导成功二代的侨青、创业有成的侨青，投身精准扶贫。粤港澳大湾区各方经济发展存在梯度差异，广东地区还有清远、英德等欠发达地区和贫困地区。党和国家重视脱贫工作，提出要在2020年完成脱贫攻坚任务。社会各界通过各种渠道积极扶助贫困地区，而精准扶贫工作既要“有力输血”也要“有效造血”。成功二代的侨青、创业有成的侨青有一定的经济基础，组织和引导新侨投身精准扶贫，使新侨全方位、深层次了解国情，给予新侨一个回报社会的窗口，同时新侨更容易理解和贯彻用新发展理念精准扶贫，有利于扶贫点的造血脱贫、精神和物质双脱贫。
五、充分发挥新侨桥梁纽带作用，在粤港澳和海外侨胞之间搭建交流平台，共享资源优势。全球化时代，面对错综复杂的挑战，只有诸多参与者构成的合作创新生态系统，才能形成技术创新和组织创新模式。粤港澳大湾区旨在成为国家创新中心，目前来看，其创新模式与传统产业并不十分匹配，科创技术产、学、研链条在政府、企业、大学、科研机构和社会组织之间相互作用不够成熟，没有形成相对丰富的产业共享体系和全产业链服务体系。因此，在发挥新侨作用时，要注重引进来和走出去相结合，建立健全教育培训、社会民生、公共服务、科技创新、金融市场等体系的融通，以侨为桥，在不断引进新侨的资金、技术、信息等资源的同时，将粤港澳大湾区的城市品牌、企业、技术、教育等推向世界，在经济、文化、教育、科研等方面，扩大与新侨、国际大城市、发达地区甚至发达国家的合作领域，实现全球化的融资和融智，提升湾区经济的国际影响力。
综之，粤港澳大湾区是“海上丝绸之路”的龙头地区和产业发动机，是未来具有举足轻重影响力的全球治理的空间载体和经济增长极群落，新侨群体是粤港澳大湾区建设中的重要力量，建立新侨人才资源库，支持新侨创新创业，引导新侨积极参与精准扶贫，充分发挥新侨的优势和作用，在粤港澳大湾区建设将起到独特助推融合作用。
