202、提案第20190202号
案 题：关于强化科技支撑，推进生态文明建设的提案
提 出 人：周德全(共1名)
分 类：环保
办理类型：主办会办
承办单位：省生态环境厅,省科技厅
内 容：
打好污染防治攻坚战是党中央作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会的重大历史任务，是推进生态文明建设的重大举措。科学技术是解决生态环境问题的利器，对于打好污染防治攻坚战具有重要支撑作用。
第一，提高科学决策水平，离不开科技支撑。习近平总书记强调，要坚持人与自然和谐共生，深刻把握经济社会发展规律。为深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，推动我省经济高质量发展，就要不断强化政策制定的科技支撑，就要做到统筹兼顾，既追求生态环境效益，又追求经济社会效益；既要毫不动摇地推动生态环境质量改善，又要坚定不移地推动我省经济高质量发展。只有以科学事实、科研数据、科技成果为依托，才能深刻认识生态环境问题内在规律，才能科学决策、精准施策。
第二，提高污染防治水平，离不开科技支撑。每一次生态环保领域的重大技术革新，总会引领污染防治技术水平的跨越发展。比如电力行业超低排放等技术与装备，从最初完全靠引进，到后来的消化吸收，再到目前依靠自主创新取得重大突破，都离不开科技创新。当前我省生态环保的中心工作就是要全力打好水、气、土污染防治"三大战役"，这就要求我们必须更进一步突破环境质量改善关键技术，注重成套技术研发和协同集成创新，形成综合治理方案。
第三，全面改善环境质量，离不开科技支撑。生态环境质量的演变具有复合性、多变性的客观规律，要准确把握其时空演变特征，需要进一步加强区域性重大环境科学问题的研究。随着污染防治攻坚战进入决胜期，要实现我省生态环境质量的进一步持续改善，既发挥好行政、法治手段的约束作用，又发挥好市场、技术手段的支撑保障作用，特别要挖掘科技潜力，向科技要生产力。只有强化科技支撑，实现关键技术的突破、共性技术的推广应用，才能提升解决生态环境问题的有效性和针对性，有力推动环境质量根本改善。
近年来我省实施创新驱动战略，不断加大环保科技投入和环境管理力度，取得了一定成效。但当前我省环保科技整体创新能力仍相对薄弱，还不能更好地服务于环境质量目标和环境管理要求。主要表现在：一是科研项目不能满足实际需求。一些科研项目对全省环保形势研究不足，对基层和企业的科技需求定位不准，影响科技成果资本化和产业化。二是科技创新能力相对薄弱。全省国家级的环保领域重点实验室和工程技术中心数量不多，科研队伍规模小，领军型科研人才缺乏，基层环保科研能力十分薄弱。三是环保科技成果转化应用未能实现真正意义上的突破。以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的科技成果转化体系未能真正建立，成果供给与市场需求双方信息不对称，成果推广转化不到位。四是环保产业发展对实现高质量发展的支撑能力不足。我省环保企业数量多但小而散，技术创新动力不足，研发能力不强，使得一些核心关键技术和仪器设备受制于人。
为此，就强化环保科技支撑提出如下建议：
（一）聚焦重大区域重点环境问题，开展重点专项科技攻关。一是围绕污染防治和绿色发展的科技需求，统筹相关研发布局和需求。深入组织开展大气污染成因与控制技术研究、水体污染控制与综合治理研究、场地土壤污染成因与治理技术等重点专项，开展关键核心技术研发。二是聚焦污染防治攻坚战重点区域和面临的关键问题。重点组织实施PM2.5和臭氧协同控制、茅洲河、练江综合治理和生态修复、城市黑臭水体水质净化与生态修复、城市初期雨水污染治理、固体废物资源化利用、重金属农田安全利用等领域的技术集成与示范。
（二）充分运用科技创新手段提高环境管理效能。一是加强与腾讯、百度等互联网公司合作，充分应用大数据、云计算、移动互联网、人工智能等新技术，探索以信息化创新生态环境管理与社会服务新业态、新模式，提升生态环境管理创新应用水平。二是加强社会经济、气象水文、生态环境质量、污染源、资源环境承载力等数据的关联分析，建立污染源管理和污染物减排决策支持系统，为政策法规、规划计划、标准规范等制定提供信息支持。三是加强多源数据融合，开展生态环境舆情大数据应用，集成"12369"生态环境热线举报、微信举报等信息系统，开展重点排污单位环境行为分析，推动生态环境监管精准化。
（三）强化环保科技成果转化利用，引导科技成果直接对接环境管理现实需求。一是建立健全环境科技成果共享机制。完善省级环保科技成果遴选机制，编制发布环境污染防治与生态修复技术成果汇编。整合分散在各级、各有关部门的环保科技成果，推动各类生态环境研发平台开放共享，实现省、市、县三级环境科技资源互联互通。二是加快先进技术推广应用。瞄准市场需求和产业导向明确的环保领域，引导组建若干产业技术创新联盟，加强重大环保技术联合攻关与产业化推广。充分发挥行业协会、学会等社会组织的力量，加快搭建环保科技成果转化、应用、服务的产业化平台，组织开展环保科技成果展、先进适用技术交流会等活动，畅通技术供需方信息交流的渠道。
（四）加快推进环保产业发展，着力建设一批科技成果产业化基地。一是发挥粤港澳大湾区先进环保产业优势，依托中丹环保产业园、国家环境服务业华南集聚区等平台，辐射带动粤东西北地区环保科技产业发展。二是鼓励我省现有产业转移园区、循环经济园区、生态工业园和行业龙头企业，成为环境科技成果产业化基地。围绕重点区域流域和重点行业技术创新现实需求，建设环保技术创新服务平台，提供从实验研究、中试熟化到生产过程所需的仪器设备、中试生产线等资源。
（五）构建环保科技创新平台，培育壮大生态环境领域科技人才队伍。一是大力推进环境保护重点实验室和工程技术中心建设。指导支持粤港澳大湾区环境实验室建设，推动粤港澳大湾区生态环境质量进入国际先进行列、引领区域绿色发展，助力广东国际科技创新中心建设。组织申报国家级重点实验室和工程技术中心。二是制定鼓励政策，加强高水平紧缺人才和创新团队的培养和引进。建立生态环境基础研究、技术研发、工程应用和市场服务全链条人才体系。鼓励科技人员深入污染防治攻坚战一线开展研究和服务。三是进一步加大对重大环保基础性、前瞻性、可续性、共性关键技术和产品设备的科研资金支持力度。
