政协第十二届广东省委员会第二次会议
提案审查情况的报告
中国人民政治协商会议第十二届广东省委员会第二次会议期间，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，围绕贯彻落实省委十二届四次、六次全会精神和实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”的目标要求、任务举措，围绕当前群众普遍关注的社会热点问题，结合落实“1+1+9”重点工作和打好三大攻坚战重大任务，积极通过提案参政议政、反映民情民意。截至2019年1月27日共收到提案 830 件。在收到的提案中，省各民主党派、有关人民团体提案159件，占19.16% ；委员个人提案671件，占80.84% ；按类别划分，经济类227件，科教文卫类242件，统战政法劳动人事类105件，综合市政环保类256件，大会提案审查委员会对上述提案进行了审核。大会闭幕后，提案委员会将按照王荣主席在常委会工作报告中关于提高提案工作质量的要求，认真审查，精准立案，并适时通知提案者。大会提案截止时间以后收到的提案，我们也将及时照此审查办理。
综合来看，今年提案内容主要集中在以下五个方面：
一、坚持稳中求进总基调，推动经济高质量发展
2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。面对当前国际国内形势正在发生的广泛而深刻的变化，委员们认为广东应坚持稳中求进的工作总基调，推动经济高质量、平衡协调发展。涉及经济发展的提案数量仍是最多，共262件，占提案总数的31.57%。主要涉及粤港澳大湾区、一核一带一区建设、建设科技创新强省、优化营商环境、外贸外资发展、乡村振兴、金融创新和监管、交通等。
主要建议有：打破跨关税区的“边界”、推动要素便捷高效流动，实现大湾区“钱过境、税平衡、人往来”；以“飞地经济”模式推进沿海经济带一体化发展，加快形成区域协调发展新格局；高标准建设广东自由贸易试验区，打造高水平对外开放门户枢纽；推进广深港澳科技创新走廊健康持续发展；推进人工智能与我省制造业深度融合；积极培育科技型中小企业；提高专利服务水平，优化专利扶持政策；不断优化完善新能源汽车配套设施建设，推动新能源汽车加快普及推广；加快提升工业互联网供给侧能力；贯彻执行国家稳外贸的政策要求，支持鼓励外贸企业加快拓展新的替代市场，指导出口外贸企业实施市场多元化战略；促进跨境电商发展；推动外商投资医疗机构；继续优化营商环境，落实减税降费，促进民营经济高质量发展；深化“放管服”改革，推进工程建设项目审批制度改革，优化商事主体管理模式；创建粤港澳大湾区全域旅游示范区；打造海洋经济高地，建设国家级海洋牧场示范区；提升农村产业现代化水平，加快我省现代农业产业园建设，实施农产品区域公用品牌战略；加强我省基层农田水利建设；推进农村普惠金融建设；科学编制和实施农村规划，切实整治农村“三线”、农村道路和农村垃圾等问题，提升农村人居环境；深化监管体系改革，提高地方金融机构风险防范能力；加强我省P2P网贷风险的事中事后监管；组建金融租赁资产流转平台；扩大和推广区块链电子普通发票试点；完善高速公路服务区综合改造利用；提升港珠澳大桥通关效率；健全广深港高铁西九龙站运营机制等。
二、保障和改善民生水平，增强人民群众幸福感获得感
围绕医疗体制改革、教育事业与人才培养、养老保障、精准脱贫、就业保障等问题提出提案179件，占提案总数的21.57%。
主要建议有：建立粤港澳大湾区传染性疾病一体化防控体系；保障廉价药“孤儿药”持续稳定供应；完善疫苗配送冷链体系；完善医用耗材统一采购机制；规范管理、保证中药饮片质量；落实尘肺病患者医疗救治救助措施；普及早期肺癌等多种常见肿瘤筛查早防早治；加快制定广东省分娩镇痛服务医保支付新方案；建立我省医疗健康人工智能辅助诊疗平台；在全省主要公共场所配置AED（自动体外心脏除颤器），提升急救成功率；推动粤港澳大湾区中小学教师资格互认机制；推进广东城乡学前教育、基础教育均衡协调发展；推进校企精准对接、精准育人，深化职业教育产教融合；规范中小学生校外托管机构发展与监管；加强粤港澳大湾区高技能人才培养建设；加快粤港澳大湾区养老产业事业合作发展；建立时间银行制度，推动互助式养老；建立“企业出资、民政管理、学校支持、社会参与”的社会养老机构管理运营模式；促进医疗护理与智能化居家养老结合；制定独生子女家庭养老政策；设立“长者远程呼援系统”；解决我省养老人才瓶颈问题；推广民政医疗救助险，助理精准扶贫；推动和落实我省教育扶贫、文化扶贫发展；推进我省“城乡劳动者就业技能培训”制度改革；推动镇级农产品质量检测体系建设。
三、全面依法治省，营造共建共治共享社会治理格局
围绕民主法治建设、平安广东建设、社会治理、侨民宗以及政协相关工作的提案共有81件，占提案总数的9.76%。
主要建议有：建设网络安全治理平台，提升我省关键信息安全保障能力；健全完善社区矫正机制；加强互联网游戏监管；全面落实司法责任制；成立粤港澳大湾区律师联合会；推进刑事案件律师辩护全覆盖，支持欠发达地区法律援助；加快我省校园欺凌治理问题的立法工作；尽快修订《广东省华侨权益保护条例实施细则》《广东省农作物种子条例》《城市无着的流浪乞讨人员救助管理办法》等法律法规；深化信访工作法治化建设；降低知识产权民事维权难度和风险；推动我省社会组织健康发展，促进营造共建共治共享社会治理格局；有效实现数据互联互通，持续优化粤澳非营运小汽车业务；实现粤澳车辆检验互认；加快推进华林禅寺复建进程等。
四、打好污染防治攻坚战，建设美丽广东
围绕环境污染治理、绿色发展、生态补偿机制构建等生态文明建设的提案共49件，占提案总数的5.90%。
主要建议有：推进广东省自然保护区规范化管理；完善环保监督性监测体系；充分发挥民主监督作用，共同推进水污染防治攻坚战；加强广东省县级饮用水源保护；加强我省农村和中小城镇污水处理厂及管网建设；科学推进我省黑臭水体治理；加快新丰江（万绿湖）管理体制改革和治理万绿湖水质污染；多措并举，加快推进练江流域污染整治；推进粤港澳大湾区绿色空港建设，助力打赢蓝天保卫战；加快山水林田湖生态保护修复；强化集聚效应，做大做强广东省环保产业，包括推进我省园林绿化废弃物资源化利用，构建快递垃圾综合治理体系，加快我省“城市矿产”（城市垃圾）资源化回收利用，促进畜禽养殖废弃物综合利用，健全广东省废旧动力电池回收利用体系等；推进我省土壤污染综合防治；加强城市噪声污染治理；加大对国家重点生态功能区的补偿力度等。
五、坚持社会主义文化自信，促进大湾区文化交流融合
围绕文化文物保护、文化及体育产业事业发展、传统文化传承、加强思想道德教育的提案为49件，占提案总数的5.90%。
主要建议有：建立大湾区数字档案馆；促进我省文物旅游融合发展；促进大湾区青年文化融合，把广东建设成青年艺术高地；借力“一带一路”战略，推进广东文化产业“走出去”；加强工业遗产保护和利用；应用数字化技术保护和传承非物质文化遗产；加强传统村落文明保护与传承；加强我省县级基层图书馆服务保障等。
