大会发言材料之十三
葛春凤委员的发言
——关于提高粤港澳大湾区港口群国际竞争力的建议
提高粤港澳大湾区（以下简称“湾区”）港口群国际竞争力，是实施湾区发展规划纲要，建设世界级港口群和城市群的重要内容，是我省加快建设海洋经济强省，打造“一带一路”枢纽，服务交通强国、海洋强国、航运强国等国家战略及构建全方位对外开放新格局的必然要求。港口群国际竞争力主要来自港口群系统协同效应带来的全球航运资源配置优势。加强湾区港口群的协同发展，有利于提升其整体竞争力，实现共赢发展。
一、存在问题
（一）港口协同缺乏顶层设计。一是2008版省沿海港口布局规划约束力不强，地方利益博弈，结果港口能力不足与富余并存，部分港口能力严重过剩；二是协同发展专项规划缺位，省级层面港口资源整合顶层设计亦不明朗，珠东珠西港口整合进展缓慢。三是港深穗港口合作机制没有建立，三港虽均居全球前十，集装箱吞吐量达6725万TEU，占全国沿海港口（包括香港）的27.8%，但枢纽港的整体优势和对港口群的协同引领作用仍没有充分发挥。
（二）港口信息缺乏协同共享。港口信息的协同共享、高效互联是智慧港口发展的必要条件。目前湾区港口信息化建设自成体系，标准没有统一，信息不能互联、数据不能共享，智慧港口公共信息平台建设已成当务之急。
（三）高端航运服务能力亟待协同提升。香港高端航运服务业发达的优势明显但面临严峻挑战，2019年新华—波罗的海国际航运中心发展指数排名已降至全球第四；深穗基础航运服务量质双升，但高端航运服务规模小，能力弱；三地亟待优势互补，合作发展，协同提升。
二、建议
（一）统筹推进港口资源整合，促进三大枢纽港深度合作。一是结合我省海洋经济发展规划，尽快出台新版沿海港口布局规划，进一步明确各港口功能定位；在此基础上出台省内港口资源整合方案，引导港口企业以市场化运作为主加快推进港口资源整合。二是请求中央层面出台湾区港口协同发展专项规划，从更高层面协同湾区港口发展。三是推动港口协会等行业组织建立港深穗港口联盟，通过联盟联席会议制等促进三大枢纽港合作不断深入，协同提升港口群国际影响力。
（二）建立智慧港口公共信息平台，促进信息协同共享。一是建立财政激励机制，鼓励各港口应用现代信息科技提升港口管理和服务的智慧化水平。二是支持引导湾区各港口协会联合开展港口信息标准与规范的研究、制定及推广，统一信息标准。三是引导支持港深穗三大枢纽港合作建立港口信息联盟，整合以港口为核心的港口物流供应链、港口投资建设及港口经济发展等多层次多维度立体化信息资源，联合打造湾区港口大数据中心和信息共享服务中心，促进湾区港口信息协同共享。
（三）打造粤港澳航运服务创新区，协同提升高端航运服务能力。一是以自贸区为平台打造粤港航运金融服务创新区，探索高端服务业发展的规则衔接、协同合作机制，将香港航运金融及其配套服务体系延伸至创新区，通过集聚示范、优势互补，促进湾区高端航运服务协同发展，巩固提升香港国际航运中心地位。二是设立粤港澳航运教育文化合作区，支持我省航海院校联合港澳高校建立航运教育联盟，打造平台，共同开展高端航运人才培养、科研服务及文化交流，以航运教育文化协同发展提升湾区高端航运服务业发展的能力和水平。
（发言者系广州航海学院航运经贸学院副院长、教授，经济界）
