大会发言材料之十一
黄灿文委员的发言
——关于“坚持一国之本 活用两制之利”
把横琴自贸区全面纳入琴澳港一体化发展的建议
2019年，是新中国成立70周年、澳门回归祖国20周年、横琴新区成立10周年的日子。《七子之歌》再度唱响，与澳门一水之隔的横琴新区也再一次聚焦来自世界的目光。
横琴新区自设立以来，始终肩负着服务“一国两制”及澳门特区产业适度多元化的使命，对促进澳门作为大湾区中心城市发展，发挥着举足轻重的作用。
本人认为，在坚持“一国”之本的基础上，大胆活用“两制”之利，以横琴之强助推粤港澳大湾区国际化建设，借助港珠澳大桥开通，促进横琴与港澳之间、大湾区和泛珠三角地区之间的“人流、物流、资金流、信息流”四要素流通。
为此，建议：
（一）着力把横琴新区建设成为高科技研发中心、全球著名中医药、健康管理和高端诊疗基地
香港和澳门经济富庶，但土地面积狭小，高科技和中医药产业只能让位于两地支柱产业——金融业和娱乐博彩业。
横琴土地面积相当于三个澳门的大小，横琴自贸区的成立，为港澳的发展提供了广阔的土地和可复制、可拓展、可创新的空间。港澳两地可以充分活用“两制”的便利优势，将高科技产业和中医药产业移植到横琴，把横琴打造成为高科技研发中心、全球著名中医药、健康管理和诊疗基地，成为港澳产业转型升级和实现多元化发展的重要桥头堡。
（二）建立文化高度融合机制，建设宜居环境，培育和吸引国际优秀人才
澳门大学横琴校区建设，是打破澳门土地限制，培育高等人才的一个创举。横琴可以因势利导，引进国家级实验室和科研机构，设立院士工作站，扶持应届毕业生及青年领军人才创业创新，对接新兴产业孵化引领，加大对各类人才的培育培养，加强粤港澳政企及全球研究性大学和具有竞争力科研机构的衔接，助推“政、产、学、研”一体化建设。
横琴应建立强有力的高端人才落户政策保障，健全社会保障措施，为高端人才提供包括生活、工作、创业、居住、医养、社保在内的各项便利措施，打造横琴宜业宜居环境。
（三）加强大型基础设施建设，全面建设琴澳港一体化与大湾区互联互通的大交通枢纽
琴澳港整体作为中国与世界“走出去，引进来”、互联互通的重要窗口，应充分利用同处珠江口的地理优势，大力建设连通海陆空交通，包括机场、高铁、轻轨、高速公路、码头等大交通枢纽。高效交通体系将为琴澳港一体化经济的健康发展和大湾区西岸崛起奠定良好基础，有利于提升琴澳港区域经济的聚核力，为澳门成为大湾区四个中心之一、珠江口西岸唯一发展中心之定位提供硬实力支撑。
（四）深化旅游资源整合，通力打造粤港澳高质量特色旅游精品
依托横琴新区优越的海洋、森林、湿地等自然禀赋，立足琴澳港三地实际情况，开辟共同的旅游市场，开放网约电子签证、三地通关自由、串联“一程多站”的旅游线路，对旅游产业实现自由开放、跨境监管。
在保障风景名胜等精品旅游产品有序开发之余，加大对文创品牌、民俗艺术、文化遗产在内的多种旅游产品的打造，让文旅产业与琴澳港文化特质相辅相成。
“坚持一国之本，活用两制之利”，琴澳港三地将守望相助，深情拥抱，欢歌起舞，共谱琴澳港一体化发展的大美华章。
（发言者系澳门麒麟集团有限公司总裁，特邀）
