大会发言材料之九
李积回委员
（代表广东省工商业联合会）的发言
——关于推动粤港澳大湾区九市民营经济协调发展的建议
建设粤港澳大湾区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大战略。如何推动湾区内九市民营经济的协调发展，是当前亟需解决的问题。
一、存在问题
（一）民营经济区域发展不平衡。珠三角与粤东西北地区经济总量差距不断扩大，民营经济发展的差异性比较突出，2018年，珠三角地区民营经济增加值占全省71.7%。
（二）存在同质化竞争和资源错配现象。各城市间产业布局交叉重叠，缺乏有效协调机制，对民企参与大湾区建设缺乏具体有序引导，存在争夺投资资源、人才、资金、信息等现象。
（三）产业优势不明显，产业创新体系有待完善。电子、电器和汽车三大产业占珠三角规模以上工业近半壁江山。2018年，九市工业利润总额同比下降，产业优势下降。且缺乏完善和自主可控的产业创新体系。
（四）基础研究薄弱，技术创新体制有待完善。科研机构、研究型大学少，尤其国家重点科研机构和重大科研项目布局少。产业关键核心技术攻关缺乏源头驱动力，产学研成果转化不够顺畅。
（五）配套设施和体制有待改进。粤港澳分属三个单独关税区，社会制度、文化和企业运作存在差异，三地要素流动受到限制，投资受不同的体制机制约束，面临区际法律冲突等问题。
二、建议
（一）推动基础设施“互联互通”。推进基础设施如铁路、公路、大洋航线、电网、机场、港口等互联互通，资源共享。加快出台有利于三地人、货和资金往来的政策举措，促进就学、就业、生活深度融合和重大民生项目建设。
（二）优化大湾区产业布局。重点培育发展新一代信息技术、生物技术、高端装备等战略新兴产业集群。引导生产要素向优势地区、产业基地和产业园区集聚。重点建设珠江东岸高端电子信息制造产业带和珠江西岸先进装备制造产业带。重点发展金融业、会展业、物流业、信息服务业、文化创意产业和总部经济等，全面提升服务业发展水平。
（三）推进区域融合发展。推动湾区内港澳两个自由港和三个自贸区在制度、法律、标准等方面融合发展。引导保险、证券、风投基金等要素在湾区集聚，培育金融合作创新平台。加大吸引外资力度。推动人民币成为全球资源配置的重要工具。引导九市民营企业与港澳企业联手参与“一带一路”建设。推动粤港澳三地商会、社团、智库等民间组织建立专业服务联盟，共同搭建贸易投资信息服务平台，防范化解海外投资风险。
（四）巩固营商环境优势。加快构建大湾区法治合作体系，探索建立区际法律合作机制。完善粤港澳三地主要高层商会常态化合作机制，积极为民企参与大湾区建设搭建服务平台。提高政策的稳定性、连贯性，逐步从招商型政策向培育型政策转化，促进三地政策有效衔接。
（五）强化企业创新主体地位。进一步加强国际合作，加快建设一批国际联合研究中心和技术转移中心。大力推进广深港澳科技创新走廊建设。推进粤港澳三地在重大技术研究、创新平台共建、科技成果转化等产学研领域实现深度融合。加大对民营高新技术企业的研发引导，加强核心技术攻关，加快培育一批拥有自主知识产权和核心技术的领军和跨国高新技术企业。支持企业联合高校、科研机构创建国家级和省级技术创新中心、产业创新中心和制造业创新中心。加快推进国家级研发中心进驻粤港澳大湾区。
（发言者系广东省总商会副会长、阳江十八子集团有限公司董事总经理，工商联）
