大会发言材料之八
李广曦委员
（代表台盟广东省委员会）的发言
——关于推进“互联网+医养结合”发展模式的建议
人口老龄化形势日益严峻的今天，亟需破解传统养老服务业供需不匹配的困局，充分发展“互联网+医养结合”是大势所趋。整体上，国家宏观政策对“医养结合”提出了明确的指示，我省对于互联网新形势下的医养结合模式的研究起步较晚，处于试点探索阶段，存在以下问题：
（一）缺乏顶层设计，缺乏统一部署。早在2016年1月，广东省民政厅委托中国电信广东公司承接广东省居家养老信息化服务平台建设运营工作，为全省老年人提供居家养老服务。但至今，试点并未扩大，试点所在地级市除惠州市外，深圳市、佛山市、梅州市、揭阳市均未建立市级统一居家养老信息化服务平台。
（二）平台体系不完善，基础资源链接困难。当前省内基础资源数据库，例如养老服务机构及人员数据库、社区医院医生信息数据库、社工及志愿者信息数据库等建设不完善，导致时间银行缺乏链接社会基础资源的渠道。
（三）“医养结合”需求定位不清晰。当前“互联网+医养结合”服务模式下，无论是服务供给还是服务需求，都面临着严重的结构性错位，亟需进行有效整合。
（四）政府与市场未紧密结合。在“互联网+医养结合”养老模式建设方面，单纯依靠政府主导或完全由市场主导的思路是不够全面的，应该两者相结合。
（五）专用资金补贴不足。对于“互联网+医养结合”养老模式先行的机构来说，离不开政府的经济补贴。只有资金充足，才能为专业人才的培养提供条件，推动该养老模式进一步发展。
为此，建议：
（一）加强顶层设计，推出省、市级统一的建设规划。建议省民政厅从顶层出发先设计后实施，总体设计和分步设计、分步实施相结合。吸取省府数字政府“粤省事”工程中的成功经验，争取将省与各地市养老信息化服务平台以集中形式统一实施，充分利用互联网跨越行政边界的优势，在全省范围内整体推进居家养老服务信息化平台建设。
（二）完善信息平台体系。“互联网+医养结合”应该涵盖“资源网平台”“组织网平台”两个层面的内容，同时应充分利用现有区域卫生信息平台与居民健康档案的成果，进行数据交换与系统互操作，在减少系统重复投入建设的同时，使民政、医卫两个范畴的服务资源得到整合，自顶向下地实现“医”与“养”的数字化结合。
（三）养老服务需求精准对接。建立养老服务需求数据系统，深层次挖掘老年人多样化、个性化的需求，并将收集到的关于老年人养老服务需求的信息进行加工分类，将其共享给相关部门，以方便其为老年人提供相应的养老服务。
（四）要厘清政府和市场的责任边界。能由市场完成的工作应当交由市场来做，政府的主要责任是搭建养老服务数据平台，制订养老服务标准和评估标准，加强对市场行为的监督，使养老服务支持政策落到实处。
（五）加大专项扶持力度，汇集社会资源。要加大政府投资力度，同时，发动社会各界力量参与到“互联网+医养结合”养老模式的建设中来，建立政府、机构、社区、企事业单位、非营利组织共同参与的多元化筹资模式。
（发言者系台盟广东省委会副主委，广东省中医院信息系统工程师，台盟）
