苏忠阳委员的书面发言
——关于改善城市老城区居住环境 让旧城焕发新活力的建议
近年来，政府对于农村人居环境整治改善高度重视，对于老城区居民的居住环境也应该加以重视，积极进行改善。政府应该做好引导，在政策上、金融上给予支持。今年广东下发了《中共广东省委全面深化改革委员会关于印发广州市推动“四个出新出彩”行动方案的通知》，《通知》贴近改善民生，推进加快基础设施建设拉动内需，下大力气改善老城区居住环境，让广州老城焕发新活力。
在一些老城区，如越秀、荔湾、海珠等，集中出现了一个问题——旧楼加装电梯难。老城区旧楼宇数量多、老龄人口比例高，上下楼等出行问题已经成为日常困扰老人家的“老大难”问题。旧城区有很多楼宇有着差不多20年的楼龄，居民大部分都是70岁以上老人，他们在旧楼住了一辈子，但是现在却由于底层住户的强烈反对，加装电梯变得遥遥无期，非常无奈。另外老城区旧楼老破小，公共环境特别的脏乱差，存在严重的安全隐患。
广州市政府正在推动老城区的小区微改造项目，推进、提升城市功能品质，开展白云山、越秀山“还绿于民”，“还景于民”专项整治活动，特别是上下九、恩宁路（骑楼部分）、海珠广场、芳村等一些旧的老城区，让他们焕发新活力。改造老城区焕发新活力的前提条件是基础配套设施的进一步完善，如排水、排污等地下网管和道路建设等，让居民生活更加便利；同时持续推进厕所革命，提升居民的生活品质。旧城改造好对城市进一步的向前发展，有着极其重要的作用。
为此，建议：
（一）利用自身资源优势，打响老城区改造的品牌效应。运用老城区交通路网，制造出具有强烈地方文化和本土风情意识的街道景观，营造出具有特色的城市形象。
（二）完善配套市政设施。利用老城区得天独厚的生态优势，将部分区域建成既充分融合地域文化又集休闲、度假于一身的文化主题公园。严格控制老城区居民建房，对危旧房住户，通过加大周转房建设，及时迁移安置，合理利用腾出的空间建设零星绿地和休闲场所。
（三）在政策制度上进行鼓励和引导。提供发展规划指导和技术支持，简化政府审批手续，缩短审批时间。
（四）加大对于老城区旧房改造的财政扶持力度。包括对危楼补助资金、金融机构的信贷支持等，简化贷款手续，优化贷款流程。
（五）给予法律援助，简化程序和手续，为老城区改造开通“绿色通道”。
（发言者系广州阿育王文化传播有限公司董事长，侨联）
