李静波委员的书面发言
——关于完善公共体育服务体系 加强粤东西北地区
县级公共体育设施建设的建议
2003年国务院颁布《公共文化体育设施条例》，对于发挥公共文化体育设施的功能，满足人民群众文化体育活动需求起到了重要作用。多年来，广东省在建设体育强省的工作中取得了很大的成绩，多次荣获全国体育事业突出贡献奖。
虽然我省体育工作取得很大的成绩，但公共体育文化设施发展不平衡，仍然存在短板。2019年，省政协教科卫体委员会进行了“完善全民健身设施和服务体系”的专题调研，围绕《广东省人民政府关于印发广东省全民健身实施计划（2016—2020年）的通知》（粤府〔2016〕119号）中提出的目标进行深入调研。调查发现：我省的全民健身设施和服务体系总体建设良好，但是粤东西北县级地区的公共体育文化设施严重不足。
一、我省公共体育文化设施方面存在的问题
（一）我省粤东西北地区许多县级体育设施建设达不到上世纪九十年代“全国体育先进县”的评选标准。上世纪九十年代，国家体育总局《关于下发<全国体育先进县标准的细则的补充规定>的通知》（体群字〔1998〕053号），其中的主要标准就是“一场一馆一池”。直到目前，粤东西北许多县区都没有达到这个标准，而江浙沪地区基本都已经达标。
（二）按照《广东省公共体育设施建设实施意见》的通知 (粤体群〔2018〕224号)的建设标准，广东有58个县区体育场地不达标，主要是粤东西北地区。标准规定：县（市、区）应当建有中小型体育场和体育馆、游泳池、足球场、全民健身广场、全民健身中心、社区体育公园、健身步道等公共体育设施。2018年广东省体育局对县（市、区）进行了统计，主要有四个方面：田径—足球场、体育馆、游泳池、健身广场。 结果，有58个县体育场地设施不达标，集中分布在粤东西北地区，珠三角地区基本达标。其中不达标比例的地区，粤东地区：汕头75%、揭阳60%、河源66%、潮州50%；汕尾50%；粤北地区：清远88%、云浮60%、韶关60%；粤西地区：阳江74%、湛江55%。
（三）粤东西北地区体育设施不足，主要的原因是经济因素。我省地区经济发展的不平衡，导致了粤东西北地区公共体育设施的建设投入落后。虽然省财政厅、体育局、有关市县也做了很多的努力，如推动公共体育资源的均衡配置，加大对粤东西北地区支持力度；采用政府拨款、体育彩票公益金等扶持政策，但仍然没有解决问题。
二、建议
习近平总书记指出：没有全民健康，就没有全面小康。把满足人民健身需求，促进人民的全面发展作为体育工作的出发点和落脚点。
公共体育服务是落实国家全民健身战略的重要环节，公共体育设施关系到人民群众对身体健康、文化生活的迫切需求。广东省公共体育场地建设的不平衡问题，已经成为建设体育强省的短板，成为影响广东省“四个走在全国前列”的短板因素，应该尽快补上。
（一）加大政府资金的扶持力度。政府应该是公共体育设施建设资金的主要承担者。建议广东省加大对粤东西北县级地区的投入，落实建设资金。
（二）加大体育彩票公益金的地区扶持和分配力度。建议在广东体育彩票公益金分配方面，向粤东西北部地区倾斜，专项支持粤东西北地区体育场地设施的建设。
（三）多渠道筹集资金，鼓励社会投入共建。为解决政府资金的不足，当地政府应该从政策上鼓励企业、社会资金的投入，给予适当的经济回报（如广告、经营服务等），推进粤东西北地区体育场地设施建设。
（发言者系民盟中山大学南总支主委，中山大学教授，教育界）
