黄少媚委员的书面发言
——关于加强广深交流 打造全省核心引擎发展的建议
广州、深圳——南中国两颗熠熠生辉的明珠，作为改革开放的前沿阵地，四十余年来为我省和国家的发展贡献了重要的力量。2019年上半年，广东省已跃升为全国唯一GDP突破5万亿的省份，而其中的主力军广州和深圳的总和占广东经济总量的47.3%。
2019年2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》印发实施，在国家层面定义了粤港澳大湾区在经济发展和对外开放中的支撑引领作用，明确了包括广州、深圳在内的四大中心城市作为区域发展核心引擎的重要作用。在这样重要的时代发展机遇下，广东省委、省政府陆续印发了《关于贯彻落实<粤港澳大湾区发展规划纲要>的实施意见》等重要文件，为广州和深圳的“双核联动、比翼双飞”提出了具体发展要求。9月5日，广州、深圳签署了《广州市深圳市深化战略合作框架协议》，为两座城市的深层合作、优势互补、对标国际、打造全省发展核心引擎打开了全新局面。
一、存在问题
（一）竞争角色强于合作，行业企业交流相对较少。受惠于改革开放红利，广州与深圳都步入高速的发展。由于地理位置、资源禀赋等因素，外间习惯性地把两地放于不同维度的比较中。以行业发展为例，虽然政府比较明确地定位了两大城市的不同产业发展，但在行业企业之间，更加明显的还是市场竞争关系，跨市的企业交流平台小、机会少，不利于发挥集群、辐射效应。
（二）资源制约，城市发展经验需要交流。广州、深圳同处于高速发展的城市化进程，两座城市面临着相同的土地资源不足的问题。广州，作为千年不衰的中心城市，在城市规划管理方面有着丰富的经验，但是如何高效释放三旧地块等优质土地对实现“老城市新活力”提出了挑战。深圳，一直是改革开放的窗口和土地制度创新的前沿城市，面对着建设中国特色社会主义先行示范区的重任，如何科学造城、管城、拓展腹地，需要更多的经验与支持。
（三）文化引领力弱，情感共鸣不足。去年，习近平总书记在视察永庆坊时曾强调：城市文明传承和根脉延续十分重要。粤港澳大湾区包含城市多、地域广、人口结构复杂，大家在文化认知上存在差异，广州、深圳作为全省发展的核心引擎，就必须创造、发扬既有文化根基、又符合时代特色的新型文化引领，实现粤港澳大湾区内的情感共融。
二、建议
（一）充分发挥民间组织的能动性，增强行业企业交流。目前，广州与深圳的城市合作与互补发展已经有了政策层面的引领和支持，在此基础上，协会、商会等民间性组织凭借在服务、沟通、协调等方面的独特优势，可在政府和企业之间搭建合作良好的桥梁。因此，充分发挥行业协会、商会等组织的能动性，实现省、市行业协会与企业之间的联动，能够有效地为跨城市的企业创造更多的对话、交流、合作机会，为行业的区域化做大、做强提供机会。
（二）加强专业对话，分享城市规划与城市更新经验。广州与深圳的城市发展有着各自的特点和情况，但提升城市空间整体利用效率、实现产业布局与城市功能优化的目标是相同的。广州作为综合发展的国家中心城市，在城市功能空间布局、城镇体系规划、基础设施建设等方面有着较为成熟的经验。深圳从2004年开始探索城市更新，在政府引导、法制性、市场性、产业布局等方面取得了突出的成绩，为城市释放了大量的优质土地，为城市的可持续发展提供了动力。各级政府以及相关企业等社会资源可以更加积极地加强专业对话，学习、借鉴两市各自的经验，结合自己城市发展的实际条件，高效推动城市规划管理与城市更新工作。
（三）打造、发扬大湾区特色文化，增强文化认同，强化情感共融。粤港澳大湾区同根同源，具有深厚的岭南文化积淀。广州、深圳作为湾区发展核心引擎城市，需要打造并弘扬以岭南文化为基，同时具有创新、平等、包容等时代特色的新型文化，构建湾区“文化硅谷”，为青年创造更多创新、就业机会，取得湾区市民的文化认同和理解，形成文化自豪。广州、深圳可以合力打造湾区标志性文化、体育、旅游盛事，继续降低港澳文化资源的进入门槛，持续发挥港澳文化资源及国际化优势，推广湾区文化，强化市民的情感共融，维护社会稳定，促进湾区城市群和谐发展。
（发言者系新世界中国地产有限公司董事兼总裁，特邀）
