民进广东省委员会的书面发言
——关于加快推进广东智能交通建设 助力优化湾区经济发展环境的建议
《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，构筑大湾区快速交通网络，构建以高速铁路、城际铁路和高等级公路为主体的城际快速交通网络，力争实现大湾区主要城市间1小时通达。大力发展我省智能交通建设，加快湾区人流、物流、信息流的融合，提升群众出行体验，提高道路资源利用率，推动湾区经济高质量发展。
近年，我省作为智慧交通建设示范省份，制定印发了《广东省综合交通运输体系发展“十三五”规划》《广东省交通运输“互联网+便捷交通”实施方案》等文件，聚焦基础设施、生产组织、运输服务等重要领域，提升基础能力，加快智能交通建设。虽然我省智能交通建设已走在全国前列，但是与粤港澳大湾区高规格定位相比，仍然有很大的提升空间。
一、我省智能交通建设存在的问题
（一）信息化建设各自为政，数据共享不够充分，存在普遍的数据壁垒。各部门根据职能需求构建信息化专业技术平台，管理系统隶属于不同部门，受行业管理部门条块制约，再加上信息数据网络对接技术标准和相关政策缺乏，系统之间孤立运行，缺乏统一的协调共享机制和交换渠道，信息流通壁垒较大，大量的原信息无法通过交换层面实现共享，应用服务主要局限于行业的核心业务体系和政务服务体系，整体应用效果不够突出。例如，省公安厅和交通厅由于双方数据标准、格式等存在差异，共享数据困难；省公安厅交通管理指挥中心虽已实现省（总队）、地级市（支队）、县区（大队）三级指挥体系，但是缺少横向、纵向信息资源实时联动共享，在跨区域协调合作上缺乏系统支持；交警专网和公安视频网存在混用难题。
（二）数据分析不够深入，缺少智能决策。目前交通运输决策分析基本还是沿用 “统计数据+行业经验”的方式，在交通规划、设施建设、交通运行、交通事故管理、紧急事件反应、大型活动组织中缺乏数据支撑的事前决策、事中管理和事后评估的智能化决策支持。
（三）公众出行的信息化服务内容单一、服务品质有待改善。虽然很多城市有当地交通APP，集成了相关的公交、地铁和出租车的支付服务，但信息服务仍然呈现通用性、片段式的特征，发布的信息缺乏综合性和个性化服务，无法满足公众日益多元化的交通出行需求。交通信息的发布手段仍然侧重于传统发布渠道，设置的交通诱导屏集中在主城区，密度偏小难以满足全市域的公众出行需求。
（四）各地市智能交通建设发展程度不一，影响全省整体进度。由于智能交通基础设施建设需要注入大量资金，粤东西北地区建设进度缓慢，广州、深圳等珠三角地区建设相对较快。部分智能交通发展刚刚起步的城市存在重视硬件忽视软件的问题，甚至出现“安个摄像头，违章看得见”的面子工程现象。
二、建议
（一）改革体制，提高各业务系统间融合能力。结合城市“大交通”管理体制改革，以建设“数字政府”为契机，统一规划，做好顶层设计，打破相关管理机制和政策壁垒，建立业务系统间的关联协同工作机制，实现省级交通基础设施管理、运输管理、交警管理、停车管理、国土空间管理等部门相关数据共享对接，实现省、市、县（区）交通信息化建设的有效衔接，提升交通业务融合应用能力，并形成数据驱动的交通行业应急协同联动指挥能力。
(二) 加快研究制定打通数据壁垒的网络对接技术标准和相关政策规定。尽快出台相关数据和网络方面的政策规定，包括各网络之间互联互通的标准、各业务系统数据管理标准以及数据脱敏后如何开发和使用的标准等，针对硬件接口标准、数据结构和通讯协议等制定具有前瞻性的标准，规范不同时期、不同品牌同类或上下游产品的数据端口、数据传输格式，破除数据共享技术壁垒。建议借鉴西安交警支队做法，与公安部第一研究所合作，实现公安视频专网与交通运输部门专网之间的联通，为数据融合奠定网络基础。
（三）建设交通大数据中心。推广“广州智能交通模式”，建立交通大数据中心，作为智能交通体系的治理总引擎，打造一个能够支撑大量数据传输、存储、计算的软硬件有机体。统筹管理交通行业数据资源，为各类业务系统提供数据综合集成分析能力，成为交通数据共享应用、规范管理的基础平台，大力推动跨部门、跨行业数据共享与社会资源合作，与公安部门、气象部门、通信行业、互联网地图、共享汽车、共享单车等公司合作，并将交通信息化建设成果纳入“数字广东”政府建设规划。
（四）培养技术力量完备的专业团队，提高数据分析、决策能力。注重专业团队的培养和技术积累，研究基础理论及前沿科技，提高数据分析能力，逐步依托交通数据融合技术和人工智能技术，形成以城市平行系统（在线仿真）推演重大交通决策能力，加强智能交通与城市发展紧密耦合度，提升交通科技化决策支撑水平，保障智能交通的可持续发展。
（五）提升公众信息服务能力。以出行即服务的理念，有效推动多方式集成共享出行，优先提供覆盖城区出行的全链条综合性个性化交通信息服务，充分利用传统信息传播媒介及新媒体手段，拓展公众出行信息服务形式，及时对各种数据脱敏开放，让智能交通建设有效惠及民生，提升人民获得感。
（六）积极引入社会资本和社会力量。积极引入社会资本在粤东西北地区交通领域的投资，不断推进和完善政府与社会资本合作模式，有效发挥政府投资的引领示范和杠杆撬动作用。同时，鼓励高校、民间机构积极参与落后地区的智能交通研究、技术开发等，避免落后地区重走弯路，进行无意义的开发与投资，让智能交通建设造福于一方百姓。
