汪洪委员的书面发言
——关于发展粤港澳大湾区入境旅游的建议
粤港澳大湾区的成立，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是习近平同志亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略。中央对大湾区的五个定位中有一个就是要把大湾区建设成为宜居宜业宜游的优质生活圈。
一、发展粤港澳大湾区入境旅游的意义
（一）坚定文化自信，传播传统文化
坚定“四个自信”其中一项就是坚定文化自信。中华民族拥有五千年悠久的历史文化，通过发展入境旅游，可以向全世界推广我们的传统文化，让更多海外游客了解中华民族传统文化。
（二）努力走在前列，争当展示窗口
总书记对广东提出了“四个走在全国前列”的明确要求，赋予了广东“两个重要窗口”的重要定位和光荣使命。“向世界展示我国改革开放成就的重要窗口”必定是一个具有独特的文化内涵的改革开放窗口，借助入境旅游的契机，可以让全世界了解中国改革开放以来发生的翻天覆地的变化，以便我们更好的融入全球经济大环境。
（三）以“双区”建设为契机，争创文化高地
省委强调，要举全省之力推进“双区”建设。以深圳为代表的粤港澳各大城市，通过抢抓“双区驱动”的重大历史发展机遇，通过大力发展入境旅游，可以打造旅游品牌，形成文化旅游高地。
二、我省入境旅游的现状和问题
（一）入境游和出境游形成鲜明对比
得益于我国经济的高速发展， 近年来越来越多的中国老百姓选择出国旅游，而国家一直大力发展的入境旅游却成下降趋势，相比蓬勃发展的出境游来说，可谓一个天上一个地下。
（二）旅游资源知名度不高，代表性不强
广东地区由于没有北京、西安等古城悠久的历史，没有传统的老景区，世界之窗、锦绣中华、欢乐谷等人造景区对外国游客的吸引力不大。
（三）相关配套设施落后
虽然我省也开发了一些有代表性的文化景区，如：甘坑客家小镇、大芬油画村等，但景区各方面的配套设施没跟上，建设速度很慢。
三、建议
（一）加大宣传力度，推广具有代表性的旅游产品
在国外大力推广有代表性的区域性旅游产品，例如：粤东的潮汕文化、客家文化，粤西和粤北可媲美桂林和张家界的自然风景。深圳有很多世界性的知名企业，如华为、大疆、腾讯等，我们可以大力向全世界推广工业旅游，介绍企业的发展史和相关企业产品。
（二）合理规划，让旅游交通更加便捷
虽然广东有发达的交通设施，但机场国际航线太少，旅游交通巴士严重不足。建议增加旅游营运巴士的牌照配额，放开小型汽车旅游营运的权限。由于国际夜航的航班不断增加，建议放开短途旅游巴士夜间行驶的限制，以便接送游客从机场到市区酒店。
（三）增加入境旅游专业服务人才的培训和招聘
西班牙语、法语、俄罗斯语这些语种导游以前都是从外省招聘过来，但现在越来越少外省的学生愿意过来深圳做导游，建议广东的高校或者职业院校多开设这些语种的专业，为广东的入境旅游培养人才。
（四）对外国游客提供便利的旅游签证服务
1. 开放深圳机场和广州机场144小时便利签证服务。深圳机场和广州机场开放的144小时签证服务存在两个问题。一是适用的对象较少，仅适用于特定的53个国家；二是要求提供的资料过多。建议适用于所有与我国建交的国家，且仅需提供有效的护照资料即可。
2. 开放广东本地旅行社的全国大签服务。全国大签服务可在全国主要城市出入境，目前广东没有一家旅行社可提供这项服务，建议广东省出入境管理局放开此签证权限。
3. 扩大使用范围至整个广东省。目前仅限珠三角9个城市，远不能满足海外游客的需求，特别是梅州、潮州、河源等华侨比较集中的城市。
4. 在深圳和广州机场开放办理外国人落地签证业务。解决临时来深圳和广州商务旅游的签证问题。
5. 探索入境免签证服务。海南省2018年5月1日开放了59国入境海南免签证服务，因此该省的入境外国游客近一年来有了大幅度的增加。广东可借鉴海南省的经验，探索入境免签证服务。
（发言者系深圳市龙岗区人民法院院长，妇联）
