民建广东省委员会的书面发言
——关于加快5G产业建设
推动新互联网经济高质量发展的建议
《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，要围绕加快建设制造强国，完善珠三角制造业创新发展生态体系。大湾区要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，大力推进制造业转型升级和优化发展，加强产业分工协作，促进产业链上下游深度合作，建设具有国际竞争力的先进制造业基地。
我省电子信息产业在全球占据较大市场份额或处于主导地位，具有显著的行业影响力和市场竞争力，培育了一批世界一流的龙头企业和知名品牌，这些为我省重点发展5G产业奠定了良好的基础。
为此，建议：
（一）加强产业引导
1. 工信部门应对运营商的5G建网给出严格指导意见。5G的全球竞争将是时间周期长、产业范围广的深度竞争，而不是一蹴而就在一时一地就能见输赢。面对SA架构技术难度和产业链不成熟的挑战，承担着以网络先行带动产业发展历史重任的中国通信运营商更应该发挥引领作用，不计一时得失，不为外界因素干扰，保持5G赋能垂直行业应有的定力，朝着率先部署SA架构网络的方向勇敢前行，并为5G新业务探索出可行的商业模式。
2. 强化以华为、中兴为核心的集中领先手机厂商、芯片厂商、射频前端厂商、测试仪表厂商等5G上游和中游终端产业，各界建立多层次、强合作的产业联盟或组织，尽快明确策略，树立终端产业链，推动该产业链在我省的发展。同时加大终端和网络在产品路标、部署计划、试验计划等方面的合作力度，自上向下，形成统一终端、网络、业务、宣传等一系列的战略规划，指引5G终端产业快速发展。产业建设目标是立足粤港澳大湾区，加强与其他城市之间的产业生态合作，加快形成以5G为核心的产业链合作机制，努力打造万亿级5G产业集群。
3. 推动5G与云计算、大数据、人工智能等技术深度融合。未来，5G与云计算、大数据、人工智能等技术深度融合，成为各行各业数字化转型的关键基础设施。行业类终端未来潜力巨大，提前布局5G模组产品，并针对特定垂直行业开展深入的定制化终端研究，催生5G行业类应用需求，在工业网互联网、无人机、车联网、智慧城市、智慧冬奥等领域，积极推动5G业务示范提前布局毫米波终端研究。
4. 超前谋划，构筑网络基础设施。加强统筹指导和规划引领，有序推进网络基础设施建设；推动5G网络与4G网络的协调发展，实现市县和乡镇的连续覆盖以及农村热点区域的有效覆盖。
（二）出台支持创新政策
1. 营造创新环境，促进产业融合发展。充分发挥政府引导作用，进一步简政放权，降低政策壁垒，探索包容创新的审慎监管制度，鼓励支持多元市场主体平等进入，培育壮大5G相关新技术、新产业、新业态、新模式，促进5G产业生态加快壮大。
2. 加大知识产权保护力度，激励企业增加5G 研发投入，积极拓展5G业务应用领域。
3. 鼓励支持多元化市场主体平等进入。充分发挥政府引导作用，工业互联网产业联盟等行业平台，统筹科研机构、高校等产学研用力量，协同开展5G技术研究。
（三）加强应用示范，出台更多保障措施
1. 进一步鼓励通信龙头企业积极投入、主动研发，同时支持率先开展5G应用示范。在全省范围内开展5G应用示范项目。如广州市在5G创新应用方面走在全国城市前列，应用培育是广州5G建设发力的重点环节，可瞄准超高清视频、无人驾驶、智能制造、智慧政务、智慧医疗、智慧城市、智慧农业，打造7个创新应用示范。
2. 出台5G产业发展规划和配套的政策措施，列出专项资金组织实施5G重大工程和示范性项目，打造5G研发试验基地、生产制造基地和应用示范基地；组建5G产业发展联盟，建立多元化投融资体系，打造产学研用协作平台，加快构建和完善产业生态圈，形成可持续的协同发展集群。
（四）出台人才培养政策
当前全球5G商用尚处于初期阶段。网络建设及应用探索均面临诸多挑战，既懂信息通信技术又懂行业专业技术的复合型人才十分紧缺，亟需培育一批5G技术人才和行业应用创新型人才，加强专业人才队伍建设。
1.积极推动高层次人才队伍建设与实施国家重大战略相结合。彰显人才在工业制造、科技创新中的关键性支撑性作用，有力推进通信领域高层次人才队伍建设。搭建高层次人才交流平台，促进我国5G领域高层次人才队伍建设，为5G产业发展提供有力支撑。
2.促进高校与产业的深度融合，探索新背景、新形势下的“新工科”建设方法，实现从学科导向转向产业需求导向、从专业分割转向跨界交叉融合、从适应服务转向支撑引领的目的。高校作为知识创新的主力军，需要大力攻关，人也好，科技也好，要服务于社会，为社会服务。把这些技术甚至是一些接近产品的东西，进行孵化，变成成熟的产品。
