民革广东省委员会的书面发言
——关于推动全面开展网络素养教育的建议
新媒体的发展已经多方面改变了世界，改变了我们的生活，互联网的不同产业形态在推动社会进步的同时，也引发了诸多社会问题。尤其是社交媒体、视频直播、网络游戏、搜索引擎和电子商务等都在影响着人们的行为方式，给社会带来了一些负面影响和危害，引起了社会的普遍关注。民革广东省委会自2017年始就联合广东省教育系统关工委开展了“绿色网络校园行”大型公益活动，并通过活动在30余所学校做了公益讲座，在广州、阳江、惠州、河源、清远、汕头等地开展了数十次调研活动，撰写了两个数据报告，同时利用线上和线下渠道发放收集问卷13万份，问卷统计发现学校教师与家长对网络及网络游戏的理解存在很大误解，导致与学生沟通时出现严重分歧，在处理网络沉迷问题过程中行为失当，引发了新的矛盾，主要表现为以下几个方面。
（一）将网络游戏视为洪水猛兽，一味强调网络游戏对社会的危害，对未成年人使用网络的行为过于强制干涉，导致家长、老师与学生间出现严重对立，频频引发冲突，甚至酿成不可挽回的后果。
（二）针对不良游戏泛滥的社会环境，缺乏必要的教育引导手段，老师、家长缺乏对网络及网络游戏知识的了解，甚至存在偏见，造成学校或家庭在学生出现网络沉迷等问题时无所适从，放任了学生的网络行为，使网络沉迷问题愈发严重。
（三）忽视了对学生的心理健康教育，针对独生子女、留守儿童、家庭失亲等学生群体的心理个性化特征未能采取针对性思想教育手段，对心理脆弱、家庭失睦及网络沉迷的学生群体无法给出预先的后果判断，任由学生学习及网络行为表现结果分化。
（四）对网络游戏和视频直播的虚拟货币消费规则缺乏了解，尤其是利用人性刺激消费的设置没有专业性教育提醒，导致一些学生的网络消费行为失去控制，由此引发了未成年人犯罪等一系列社会问题，严重影响了社会的和谐，造成了巨大的社会矛盾。
（五）忽视新媒体传播的强大威力，基于未成年人在知识面、自制力及预见性等方面的不足，导致在应对未成年人涉黄、涉暴、政治敏感性等问题及网络诈骗、谣言等的防范等方面存在巨大风险，引发了一系列严重后果。
为此，建议：
（一）出台相关政策法规，在全社会范围内开展网络素养教育，将与互联网信息安全、网络游戏、电子竞技、视频直播等业务相关的从业人员纳入网络素养教育培训体系，由国家相应的行业管理中心统一培训、组织考试并对成绩合格者频发证书，以提升社会从业人员的整体网络素养，降低不良网络内容的生产风险。
（二）各地高校适当开设与网络素养教育相关的课程，或在继续教育学院进行网络素养的学科建设，将网络素养教育提升到高等教育的层面，使互联网的人才培养体系形成规范健康的标准。
（三）提升网络素养教育培训的证书等级，将网络素养辅导员证书列入政府部门、企事业单位员工职称评定、申请待遇的依据。让整个社会意识到网络素养教育的价值和意义，以形成自我约束和自我激励的机制。
（四）建立社区特色家庭教育机制，从强化自我抵抗能力，完善网络兴趣引导，改进社会关系等方面进行广泛宣传，由教育部门推动成立家校联合防护体系，让持证的网络素养辅导员广泛开展绿色网络概念教育，以减少家长和学生之间对网络认知的误差。
（五）鼓励社会第三方机构或企业参与绿色网络社会保障体系的建设，将优质的绿色网络教育内容或解决方案纳入政府购买服务范畴。
（六）继续开展“绿色网络校园行”活动，形成绿色网络概念传播的长效机制。鼓励社会企业或第三方机构开展网络游戏的社会评价系统的建设，形成全社会对网络游戏行业的监督和道德约束，以刺激互联网企业改良产品，承担更多的社会责任。
