政协第十二届广东省委员会第三次会议提案审查情况报告

　　中国人民政治协商会议第十二届广东省委员会第三次会议期间，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真学习贯彻中央经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，以粵港澳大湾区建设为“纲”，以支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区为牵引，深入落实省委“1+1+9”工作部署，坚定推动高质量发展，围绕群众普遍关注的社会热点难点问题，积极通过提案建言资政，为确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官贡献智慧和力量。

　　截至2020年1月13日，会议共收到提案986件。其中，省各民主党派、有关人民团体提案171件，占17.34%；委员个人提案813件，占82.45%；专门委员会提案2件，占0.2%；按类别划分，经济类274件，科教文卫体类335件，统战政法劳动人事类140件，综合市政环保类237件。大会闭幕后，提案委员会将按照提质增效的要求，认真审查、精准立案。大会提案截止时间以后收到的提案，我们也将照此审查办理。

　　综合来看，提案内容主要集中在以下六个方面：

　　面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，提案者坚持稳中求进工作总基调，围绕防范重大风险、精准脱贫和污染治理，确保全面建成小康社会出谋献策。

　　主要建议：进一步完善相关法规和政策指引，加强对互联网金融监管和引导；推动基础设施投融资创新，防范和化解债务风险；加快建立省级劳动者终身职业技能培训体系，助推促就业稳就业；合理布局制造供应链各功能环节，引领区域差异化协同发展，促进制造业“软升级”，防范制造业外流和转厂掉岗；推动一线口岸扩容配套工作，解决通关“放管服”断层问题，助力广东“稳外贸”；加快完善扶贫信息平台系统化建设，健全扶贫项目全生命周期管理；完善精准扶贫、脱贫攻坚督查与评估考核制度；提升科学治污能力；加强对危险废物处置等。 

　　提案者坚持新发展理念，强调以5G技术、人工智能、区块链为抓手，就“双区驱动”、“一核一带一区”建设、构建现代化经济体系、创新驱动发展、形成全面开放格局、优化营商环境、乡村振兴等方面提出建议。

　　主要建议：发展5G技术及应用，打造粤港澳大湾区智慧城市片区；加快大湾区国际科技创新中心建设，充分激发双区驱动效应；做好大湾区各项政策信息的宣传，设立大湾区信息服务对接机构；简化粤港澳出入境手续，进一步便利大湾区居民往来；在粤港湾全面推广证件电子化应用；提高粤港澳大湾区港口群国际竞争力；支持深圳先行示范区创新海关特殊监管区域保税业务；优化粤港澳大湾区知识产权保护体系；推动粤港澳大湾区营商环境规则衔接；构建粤港澳大湾区中高端人才发展平台；支持深圳先行示范区建设综合性国家科学中心；构建区域协同创新发展的制度环境，打造国家“高精尖”产业研究平台；做好区块链发展的顶层设计和总体规划，加快发展区块链技术；实施“智能+”应用示范促进大数据人工智能和实体经济结合；加强数字空间的基础研究和产业应用，助力数字广东建设；加强科研院所大型仪器向一线企业开放共享；推动民营企业核心技术创新；优化夜间经济环境，促进消费模式升级；引导和帮助民营企业积极应对中美经贸摩擦；构建我省高技术产业资本国际流动平台；推进企业注销便利化；推进深港科技合作区税收政策改革；推进电子政务各级业务系统数据共享；加强社会诚信体系建设；大力发展北部生态发展区文化旅游产业；大力发展林下经济，促进粤东西北绿色发展；加强农村治涝灌溉保障；强化县域乡村规划助推乡村振兴；打造西江流域旅游风光带；促进生鲜农产品冷链物流体系发展；完善农村基础设施管护标准、规范，加强乡村振兴工程项目后续管理；推动海水稻产业发展；抓好农田丢荒复耕复种确保粮食安全等。

　　聚焦医疗、教育、人才培养、养老、就业、住房等民生事项提出提案。主要建议：建立珠三角地区与粤东西北地区教师资源互通交流；加强乡村教师队伍建设；多措并举促进我省农村学前教育发展；强化校外托管机构规范和管理；提升小学阶段特殊儿童融合教育安置实效；健全青少年心理健康教育和辅助体系；增加老年教育资源供给；做好粤港澳大湾区人才安居工作；促进大湾区职业教育合作发展；推进大湾区教育互认互交；以医保支付体系改革促进双向转诊；以紧密型医联体建设，突破基层医疗人才瓶颈；将罕见病纳入医保特殊重大疾病保障机制；率先开展肿瘤早筛体系建设；推动我省中医药事业发展；加强大湾区内卫生技术人员资格互认；推进大湾区统一电子病历；推动居家社区养老服务提质增效；在粤北地区建设粤港澳大湾区康养产业示范基地；探索建立大湾区养老护理和专业技术人才合作培养基地；加快推进城镇老旧小区改造；支持住宅小区适老化改造；解决共有产权房的发展困境，解决社会“夹心层”的住房刚需；对既有住宅加装电梯加强安全管理；建立智能信息监管平台，推进城市生活垃圾分类回收管理；推进粤港澳大湾区食品安全标准体系建立等。

　　围绕全面依法治省、平安广东建设、社会治理、统战及侨、民、宗相关工作提出提案。主要建议：建立粤港澳大湾区仲裁制度；加快大湾区核心城市个人破产立法先行示范；推动深圳法律服务市场对港澳开放和律师资格互认；尽快制定我省畜禽养殖相关场所等选址风险评估办法；改善网络司法拍卖工作；完善未成年人社区矫正工作；加强预算绩效目标管理，提升社会治理现代化水平；进一步规范基层减负；加强个人信息保护；加强粤港澳大湾区平安水域建设；加强核电周边空域海域安保管制；高度重视预防城市“施工路面塌陷事故”；系统清理整顿铁路客运大站站场及周边环境；推进地质安全研究，保障城市地下空间公共安全；健全中小学校园伤害事故防治及纠纷调处综合体系；加大工伤预防力度保障职工健康安全；规范电动自行车充电桩建设；推进“姊妹学校计划”，加强粤港澳青少年交流互动；创建对接香港开展国情教育基地；加强对新侨人才回国创新创业扶持服务等。

　　围绕绿色发展、环境污染治理、生态补偿机制构建等问题提出提案。主要建议：着力构建生态产业体系，推动北部生态发展区实现生态优先、绿色发展；提升固体废物资源化水平，建设循环经济型生态省；推进氢能产业高质量发展；推动广东绿色建筑发展；加强海岸带综合保护利用；提升我省水环境治理法治化水平；加强噪声污染防治；规范低龄儿童校园室内空气质量管理；落实我省环境民事公益诉讼生态环境修复监督实施主体；推进粤北山水林田湖草生态保护修复试点；建设南岭国家公园，打造粤北生态屏障等。

　　围绕文化强省建设，特别是促进粤港澳大湾区融合发展、文化文物保护、文化及体育产业事业发展、传统文化传承等问题提出提案。主要建议：推进“环珠江口文化圈”，打造海洋文化新高地；推动大湾区创意文化产业融合发展；加强粤商文化建设；推动广府文化出新出彩；加强我省图书馆文献资源共建共享；促进城乡基本公共文化服务均等化等。