案 号：20200151
案 题：关于加强校园食品监管确保舌尖上安全的提案
提 案 者：李心
类 别：医卫
内 容：
学校食品安全关系着青少年身体健康，一直备受社会各界关注。江西、河南、上海等地先后发生劣质“营养餐”、霉变蔬菜和学生食物中毒等事件，造成极大恶劣影响，引起社会各界高度关注。当前，学校食品监管存在以下主要问题：
1.校园食品供应商资质难认定，导致供应质量良莠不齐。食品供应商可通过招标、承包等形式进入学校，但目前学校对供应商的考量仍主要基于经营证照、资质证书等信息，对诚信经营、不良记录等情况仍难以掌握，导致部分学校选取的供应商资质良莠不齐，校园食品质量难以保障。
2.校园食品运输管理不尽规范，造成校园食物品质难以保障。部分学校供应商对食物运输环节疏于规范管理，为节省运输成本，经常使用普通面包车、货运车运输食物，未对运输食物进行冷藏保鲜处理，导致部分食材在运输过程中变质，食材安全、新鲜程度等无法保障。
3.校园食品生产销售有待进一步加强监管，违规生产销售行为时有发生。学校食品供应的食材选购，供应、制作等多个环节监管主体不一，业务部门之间的协同配合不够充分，部分供应商生产场所隐秘，监管难度较大，食品检测走过场的情况仍有发生。信息对外公开方面，公开的主要是供应餐细目，主动公开食品监测结果数据的情况较少，部分食品供应商铤而走险违规生产销售的情况仍有发生。
为此，建议聚焦校园食品安全“生产、运输、监管”三大环节，选一步加大公开透明的食品安全监管力度，筑牢校园食品安全防线，确保校园舌尖上的安全。
1.建立优质供应商服务商预选库，把好校园食品安全“源头关”。从全省层面制定统一的校园餐饮企业准入标准，引入诚信记录、经营资质等评审指标，严把校园食品供应商准入关，并建立校园食品供应商预选库，综合评价后将一批有品牌实力的企业纳入系统预选，学校根据自身需求，在库内择优选定供应商。与此同时，建立采购质量和履约能力评价体系，并将评价结果作为供应商诚信管理和清退的重要参考，从源头上杜绝不合格食品流入校园。
2.建立健全食品运输安全标准规范，盯紧校园食品物流“运输关”。市场、教育等部门加强协作，进一步完善校园食品运输安全等相关标准，明确规定运输过程、运输工具、记录等方面要求，如生鲜等易腐食品运输温度、冷藏条件等硬性标准。与此同时，要求供应商做好校园食品运输过程记录工作，包括品名、数量、批号、生产日期等出库记录信息，最大程度保证其可溯源性。
3.构建食品安全多元参与的监督机制，守住校园食品安全标准“审核关”。构建“企业自律、政府监管、社会协同、公众参与、法治保障”的食品安全社会共治格局，齐抓共管形成社会合力。学校每日在官方微博、微信公众号等多种渠道，公开食品采购价格、每日食谱和供餐企业等信息，并通过网络直播等方式公开食材的处理及烹饪过程。定期对供餐企业进行审计，公开审计结果，加大监督检查及违法违规行为处罚力度，提高食品安全违法成本，跳出“先曝光再治理”怪圈。
