案 号：20200225
案 题：关于推进“姊妹学校计划”，加强粤港澳青少年交流互动的提案
提 案 者：致公党广东省委会
类 别：文教
内容：2018年11月12日，习近平总书记在接见港澳各界访京团时指出，“广大港澳青年不仅是香港、澳门的希望和未来，也是建设国家的新鲜血液。港澳青年发展得好，香港、澳门就会发展得好，国家就会发展得好”。在香港近期暴力事件中，青少年参与者为数不少。通识教育落于失败，是造成现在年轻一代出问题的重要原因。香港目前的通识教育没有统一教材，而是由学校相关的教师自行授课。香港不少中小学教师，特别是中年一代的教师，对内地发展的认知还停留在过去，在通识教育有关中国的部份经常负面居多。这种教育的影响，及以西方内容和价值观为主的互联网传媒舆论环境，使一些青少年无法对国家形成相对全面的认知，与内地主流价值观有巨大差距。为此，有必要进一步推进“姊妹学校计划”，增进粤港澳青少年交流，通过同年龄层青少年的互动，潜移默化的影响，弥补课堂通识教育的不足，“润物细无声”地促进港澳青少年对中国的认同。
一、当前“姊妹学校计划”现状内地教育部门与港澳教育局自2004年起开展“姊妹学校计划”，参与学校逐年递增。目前我省与香港教育部门缔结的姊妹学校数目已达721对，粤澳姊妹学校69对，每年开展超过300项校际交流活动，参加的港澳师生逾6000人次。根据对港澳校长、老师、家长与学生的调研，大部分均表示“同意交流活动有助于扩阔视野、增进对内地的认识和了解、建立学习社群、认识内地教育制度、建立老师网络、增强课程领导能力、促进专业发展、加深教育工作情怀、认识内地教学情况、与内地有更多日常交流、提升教学成效、认识多元教学法及活动模式有助对国家的归属感/国民身份的认同”。
二、加大支持粤港澳“姊妹学校计划”的建议以“姊妹学校计划”为基础，加大支持粤港澳青少年交流互动，包括在广度上扩大数量，在深度上提升质量，在高度上加强爱国教育，以及在力度上加大财政与政策落地支持，将有力促进粤港澳青少年交流互动，对粤港澳团结同心共建大湾区，及助力香港、澳门保持长期繁荣稳定都将起到重要作用。（一）在广度上扩大姊妹学校数量目前香港有1149所中小学，1030家幼稚园，澳门有70多所中小学，进一步缔结姊妹学校的空间仍很大，同一间中小学也可以和我省多家学校缔结姊妹学校，并鼓励支持更多的职业学校、特殊教育学校、大学等不同类型学校积极参与姊妹学校缔结计划，探索在港澳高校、专科学校开展姊妹学校或者学科交流。进一步探讨建立姊妹学校老师和校长联盟，除了在学生层面，也在老师和学校管理人员层面进一步完善交流与合作机制。（二）在深度上提升姊妹学校交流效果姊妹学校可以在深度上提升合作方式和内容，提高质量和实效。如以青少年更易接受的方式，结合不同年龄层次的开展不同的交流活动，如开展合唱比赛、游戏文化等活动，将内地主流价值观融入到日常生活的体验和活动中，更好地获得港澳青少年情感共鸣，提升思想认同和民族归属感。如除了人员互访外，还能利用现代科技手段，开展异地网络教学互动，特别是多安排以科技为主题的交流活动，为把粤港澳大湾区建设成为“具有世界影响力的国际科技创新中心”做好STEM教育准备等。（三）在高度上加强港澳青少年爱国教育作为两地交流项目，姊妹学校还可结合国家事件来确立交流主题，将中国历史、民族文化、经济社会建设成就等纳入港澳青少年游学内容，将爱国主题融入摄影、演唱、绘画、微电影制作等等文化活动，更好地培养港澳学生对国家的认识和感情，并逐步培养成建设港澳的栋梁人才，引领他们更好融入国家发展大局，同时还可以加强老师之间的交流，在老师层面也获得情感共鸣和思想认同。（四）在力度上加大财政与政策落地支持香港教育局在2018至2019学年为香港姊妹学校提供每校每年15万港币的津贴（从2018年以前的12万港币提高到15万港币），以鼓励更多学校参与姊妹学校计划。为此建议我省也对学校拨出与增加相关专门款项，鼓励学校进一步参与相关计划，并对积极参与的港澳学生和老师给予包括物质、精神、学分、老师考评等各层次的奖励，更好地促进相关交流。支持职业学校、高校开展姊妹学校计划，合作建立学科交流和开展实习实训，通过姊妹学校招募港澳青年学生到广东企事业单位和涉及粤港澳合作业务的行政部门实习，研究拓宽港澳青年毕业生在粤就业渠道，包括加快港澳居民中的中国公民担任内地国企及公务员职务等政策，为港澳青年毕业后参与国家发展积极搭建平台。
