案 号：20200273
案 题：关于推进智慧教育“精准扶智”工程，巩固脱贫攻坚长效机制的提案
提 案 者：致公党广东省委会
类 别：文教
内容：
按照中央部署，2020年我国将完成脱贫攻坚的各项任务。经济意义的脱贫虽然完成，但要实现长远的脱贫，还需要在教育方面继续努力。只有教育上去了，培养出了一代又一代新农村建设者，才可能长远脱贫。2016年，根据中央统一部署，我省全面打响广东脱贫攻坚战，结合乡村振兴战略的实施，投入大量人力物力，补齐贫困地区教育短板，但教师短缺、教师水平低和教学资源严重缺乏的问题未根本解决。为此，建议抓住5G网络建设的契机，开展“精准扶智”工程，大力推进贫困地区智慧教育的发展，直接共享发达地区甚至国际上中小学的教学资源、共享名师的教学，以智慧教育对落后地区教育进行长远的可持续的帮扶。
一、必要性
（一）贫困地区严重缺乏教育资源。教育资源缺乏主要是师资短缺、设施落后、教材单一、图书多媒体资料等教学资源不足，资源的缺乏严重制约了贫困地区教育的发展。目前这些资源集中在发达地区，如果网络建设和其他硬件设施跟上，完全可以实现资源的共享。
（二）互联网建设滞后。目前，很多偏远学校只有带宽很小的接线，速度慢，接点少，电脑少，计算机网络普及率很低。在互联网滞后的情况下，贫困地区无法共享发达地区各种资源，无法得到发达地区对口帮扶。
（三）教育信息化平台滞后。贫困地区中小学校教育信息化建设滞后，学生教师信息化工具不足，多媒体教室少，校园网、智慧校园平台有待建设。
二、可行性
（一）智慧教育企业快速发展。阿里、腾讯、科大讯飞等互联网巨头纷纷涌入智慧教育领域，借助互联网技术与教育资源融合，智慧教育产业正在崛起，可为贫困地区提供远程教育帮扶。
（二）我省大城市智慧教育发展迅速。大城市中小学在信息化的推动下，智慧教育快速发展，教学资源不断集聚，大数据不断推动智慧教育水平提升，为教育资源共享奠定了基础。
（三）智慧教育企业与贫困地区教育帮扶合作已有成功的尝试。如，腾讯智慧教育在江西上饶开展智慧教育和智慧校园建设，全县390所中小学的班班通、智能广播系统等都配备到位，开通1000千兆的教育视频资源平台，建成36万册电子图书馆，中心小学以上学校接入10兆光纤，基于微信平台的智慧校园系统，通过统一身份认证、统一门户，建立一个涵盖家长、学生、老师、学校等与学校相关的所有主体在内的管理服务平台，为利用智慧教育推进精准扶智探索了经验；四川甘孜州在智慧教育方面也做出了大胆探索，甘孜智慧教育云服务通过卫星天网和教育城域网，覆盖了全州18个县(市)，开通398个点位，接入826所学校，实现了智慧教育广覆盖；安徽省以智慧学校建设为抓手，大力推进智慧学校建设，打造教育信息化试点省升级版，力争2022年实现全省中小学校全覆盖，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，让优质教育资源“穿越”时空。
三、建议
（一）建议制定“精准扶智”政策。结合我省下一步扶贫工作和乡村振兴战略，开展“精准扶智”工程，统一规划和推动发达地区学校对落后地区学校开展智慧教育的对口帮扶工作，长期开展有针对性的教育扶贫，推动发达地区的教育资源与落后地区共享，带动落后地区的教学发展，争取在下一个“五年计划”内完成乡村教育的振兴。
（二）建议制订中小学智慧教育进入农村的规划建设标准和优惠政策。通过规划指引，大力整合智慧教育资源，引导智慧教育产业规范和良性快速发展，与贫困地区稳定脱贫的教育需求有序对接，推动智慧教育资源的共享，避免将来形成很多智慧教育资源因标准不一导致的信息孤岛，确保数字教育的资源能够共享和互通。
（三）建议优先发展贫困地区尤其是学校的网络建设。必须大力推进落后地区教育5G、4G网络建设，为智慧教育发展奠定基础支撑。以全省统筹推进、地方政府支持配合和智慧教育企业全力参与的方式，重点扶持和加快推进贫困地区智慧校园建设，为智慧教育提供载体与平台。
（四）建议加大对贫困地区教师智慧教育能力的培训。依托智慧教育企业和发达地区的学校，建立培训中心对贫困地区的教师进行轮训，使他们能够迅速掌握智慧教育的方式方法。
（五）根据农村持续发展的需要提供远程教育课程。在中小学智慧教育发展的基础上，将省内优质的职业教育、农业技术推广课程通过智慧教育体系开展农村继续教育培训，结合地方农业产业发展需要提供农村职业技术课程辅导。
