案 号：20200095
案 题：关于优化我省农垦休闲农业，促进乡村振兴建设的提案
提 案 者：民建广东省委会
类 别：经济
内容：
随着乡村振兴战略的深入开展，休闲农业作为一二三产业融合发展的典型代表，近年来得到充分关注。我省对此进行了积极探索，广东农垦辖湛江农垦局设湛江、茂名、阳江、揭阳、汕尾5个二级农垦局，建立了47个现代化农场小城镇，垦区以南亚热带特色农业为主，农业旅游资源丰富，在发展休闲农业方面具有良好基础。
一、我省农垦休闲农业发展存在的问题
1.休闲农业项目点状分布，缺少整合，未能形成广东农垦休闲产业IP。从2002年以来，我省农垦逐步建立了一批休闲农业产品，产品按照垦区平均分布，包括广垦旅游集团旗下的广垦（茂名）国家热带农业公园、湛江农垦旗下的湛江国家现代农业示范区科技园等。这些休闲农业产品缺少统一规划，与农业产业的融合不够深入，缺少聚合效应，未能形成农垦休闲农业的IP。
2.产品多集中在农业公园类型，形式单一，缺少热点产品。农垦休闲农业产品多集中在农业主题公园，产品形式单一，产品之间互为竞争。没能充分利用农垦的各垦区特色和地理位置优势形成优势互补。同时在休闲农业消费升级之际，未能建立打动消费者的爆款产品。
3.营销方式较为传统，缺少深入应用“互联网+”、自媒体等。各垦区的营销尚停留在被动营销模式下，即通过静态展示被动等待潜在客户选择，而未能拥抱“互联网+”营销、自媒体、大数据推送的主动营销方式。同时，游客对旅游产品的评估选择也从“产品—品牌—价格”发展到了“特点—品质—信任”，导致传统被动营销方式效率远低于移动互联网时代的主动营销模式。
二、促进我省农垦休闲农业优化的建议
1.产品品质提级升档，以更好地满足大湾区居民需求。一是制定垦区内休闲农业产品项目服务标准和服务规范，实现管理规范化、服务标准化，保障服务质量，提高游客满意度。二是以现有星级酒店为基础，结合各垦区、各农场现有资源特色和文化优势，有规划、有步骤地将垦区内招待所向主题酒店、精品酒店、旅居客栈、特色民宿转型，打造既有能提供综合服务的高星级商务会议酒店，也有鲜明农垦特色的精品主题酒店的完整农垦住宿体系。三是推进诚信建设制度化工作，带动建立诚信经营、放心消费的旅游环境。
2.细分市场、梳理定位，打造特色农垦休闲农业品牌。一是各垦区要突破行政区域限制，建立统一、整体的旅游发展格局，逐步形成以国家级项目为龙头，突出本地特色的重点支撑项目为主线的大湾区时代农垦休闲农业产品项目库，组建6—8 条资源多样化、特色鲜明的休闲农业产品线，提供给细分市场。二是根据农垦特色，推动垦区“旅游+农业”，“农业+旅游”融合发展，加强相关资源统筹开发，实现农业和旅游融合，催生旅游新业态、新产品，推进产业转型升级、提质增效，依托垦区建立一批休闲农业与乡村旅游示范点，通过产品特色、品牌、渠道、资本打造农垦休闲农业IP。
3.拥抱“互联网+”、云数据，利用现代化营销方式推广品牌形象。一是充分利用“互联网+”、云数据、自媒体等营销模式，提升营销效率。二是在传统的营销渠道下，发挥自媒体的扩散效应，建立推广联盟合作平台，深化垦区内部合作，形成多方参与的全域旅游营销格局。三是建立大湾区内农垦休闲农业产品品牌，并以农垦现有农产品品牌为依托，充分利用大湾区的交通干线，全方位提升农垦休闲农业产品的认知度，推进“农业+旅游”和“旅游+农业”的融合落地。
4.利用集团优势，加强休闲农业人才培养。一是加大基础旅游人才引进、培养力度，健全激励机制，制定专项规划，抓住国务院高职教育“扩容”的机会，对休闲农业相关人员开展培训，提升从业人员服务技能和业务素质。二是推动垦区内的专业职工交叉任职、挂职，加强高层次人才队五的权益保护。三是支持农垦系统内中、高等职业院校相关专业开设休闲农业相关培养方向，增强人才培养能力。
