案 号：20200014
案 题：关于切实落实国家相关部门关于限制银行不合理抽贷、断贷政策的提案
提 案 者：王理宗
类 别：经济
内容：今年以来，不少实体企业和中小企业，受全球经济增长放缓，中美贸易摩擦升级和去杠杆采取“一刀切”等多种因素影响，以致经营困难增加，订单数量减少，经营成本攀升，现金流骤紧，“钱荒”现象在中小实体企业产生连锁反应。但是，不少企业的困难是暂时现象，因为产品仍然有市场，有技术含量，符合产业政策，甚至还有许多知识产权和专利技术在手，若有资金的支持，企业很快能恢复活力。但是，不少银行机构，以防范风险为由，对许多暂时遇到困难的民营企业采取不合理的压贷、抽贷、断贷的行为，致使企业猝死的情况屡见不鲜。同时，使产业链的相关企业也受到严重的影响。对此，国务院及国家金融监管部门发文强调，要加大金融机构对实体经济特别是中小微企业的支持力度，增加对制造业、民营企业中长期融资。近期，银保监会对各级银保监局及各类银行下发《关于开展银行机构不合理抽贷、断贷专项检查的通知》，主要是为了减少银行的盲目一刀切式抽贷、断贷现象，特别是针对暂时遇到流动性危机的民营企业。但据调查发现，这些政策措施在我省许多的地方并没有落到实处，导致不少企业面临资金断链，甚至停产、破产的困境，与此同时，有些企业对目前的企业经营环境信心下降，投资信心不足，甚至主动关门歇业，严重影响我省社会稳定和经济持续健康发展。为了稳经济、稳投资、稳就业、稳信心，营造更好的经营环境，切实解决一些企业暂时困境，确保我省经济健康持续发展，提出如下建议：一、由省、市两级政府牵头，由科技、商务、市场监督等部门成立专项调查小组，对银行机构不合理压贷、抽贷、断贷进行专项检查。科技、商务等部门独立于银行等金融系统之外，对产业、企业、技术、市场也有比较准确的了解，能客观判断企业的经营情况，对银行机构压贷、抽贷、断贷现象进行科学的分析，纠正不合理的行为。查明是因为出现了风险才被抽贷还是因为抽贷导致的风险，或者委托独立第三方执行。二、出台政策，明确对国高和科技行业龙头等企业一律不允许压贷、抽贷、断贷。国家高新技术企业和科技行业龙头企业都是拥有核心自主知识产权，是我省发展高新技术产业的重要基础，是产业转型升级、提高我省科技竞争力的生力军，在我省经济发展中占有十分重要的战略地位。保障国高企业和科技行业龙头企业的银行贷款供给，就是保障我省科技创新的火种，就是维护我省经济可持续发展的核心力量。三、敦促银行系统内部开展自查、自纠，切实执行国务院及有关部门的相关规定，对违规的银行机构要有明确的处罚措施。监管机构要求辖内银行在规定时间上交自查报告，对违规的银行要求限时整改。四、消除银行对民营企业的歧视或偏见，贯彻落实《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，增强银行支持民营企业发展的力度。让银行的金融服务能力与民营企业的特点相匹配，进一步降低民营和小微企业综合融资成本。长期以来，民营企业在银行融资贷款上，一直被差别化对待。民营企业“融资难、融资贵”始终未得到解决，金融机构不能以所有制的形式区别对待，而是要看企业的治理结构、竞争能力、技术研发水平和市场前景。五、加大媒体的宣传力度，呼吁金融机构要提高站位，顾全大局，要站在民营企业在推动发展、促进创新、增加就业、改善民生和扩大开放等方面发挥了不可替代的作用。民营经济已经成为我国公有制为主体多种所有制经济共同发展的重要组成部分。充分发挥民营经济在推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要作用的高度，看待民营企业的融资问题，与广大的民营企业和实体企业共渡难关。
