案 号：20200138
案 题：关于加强全省线性工程监管，打赢打好污染防治攻坚战的提案
提 案 者：刘恒蓉
类 别：环保
内容：
随着城市的快速发展，各项涉及省属线性工程项目相继动工，主要是珠三角城际交通、赣深高铁等轨道工程，河惠莞高速，粤赣高速、汕湛高速、花莞高速等公路工程等等。这些城市轨道、铁路、高速公路、跨市道路施工等线性工程由于没有有效的管理，且追求工程进度，普遍存在现场施工不规范、环境污染防治措施不配套、现场管理不到位、工作协调不配合等现象，导致场地黄泥水和工人生活污水直排乱排，扬尘漫天、工地车带泥上路，对饮用水源、河涌、农田及大气环境造成严重污染。主要存在问题如下：
一是对水体水质造成污染。部分线性工程施工方工作态度粗暴、贪图方便，施工现场作业不规范、环境保护措施落实不到位，为了降低成本，将施工过程产生的泥浆水和工人生活污水直接排放周边饮用水源、河涌和农田，造成水环境严重污染。二是对环保基础设施造成损害。泥浆水、生活污水也会通过市政雨、污水管网进入河道，造成管道淤塞及污染。三是对大气环境造成污染。由于项目存在施工不规范、管理不到位、泥头车带泥上路等现象，导致沿线扬尘污染问题频发，进而影响空气质量。根据各县区空气子站监测数据，11月份Pm10指标在70-90 μg/m3之间，比8月的增加近50%。四是监督管理难度大。大部分线性工程的审批权限均在省级，不服监管、拒绝监管的现象时有发生，给当地造成恶劣的影响。
建议：
2018年，省下发水污染攻坚防治攻坚战1号令，要求进一步加大地方治水、护蓝工作，建议严格管理各类省属线性工程，杜绝环境污染。
（一）规范环保设施建设。主管部门要严格按照环评审批要求，在每个工地现场设置相应的配套设施，严禁将泥浆水和生活污水排入周边饮用水源、河涌、农田等，避免环境损害。
（二）加强施工监督管理。按照“谁审批、谁监管”的原则，省级交通部门、环保部门要加大线性工程文明工地管理力度，严格落实工地“7个100%”防治措施，确保从源头上杜绝环境污染问题。省级部门可委托授权县（区）有关单位开展日常执法监督管理，确保问题及时发现、整改。
（三）加大处罚力度。执法部门要加大对破坏环境的野蛮施工处罚力度，从严从重处罚，提高环境违法成本，切实增强施工单位落实好环境保护措施的自觉性和积极性。
