案 号：20200546
案 题：关于对民办早教机构加强规范管理的提案
提 案 者：高洁
类 别：文教
内容：
随着社会经济的发展、“二孩”政策的放开以及全社会对教育重视程度的提升，在“赢在起跑线”的教育理念灌输下，学龄前婴幼儿的早期教育市场发展迅猛。民办加盟店或自创品牌的早教机构拔地而起，不少人趋之若鹜，早教机构也成了众多投资者追捧的对象。但目前早教机构良萎不齐，管理上存在一些不规范现象，阻碍了早教机构的健康发展，也严重损害了家长的利益和孩子的健康。主要存在以下问题：
一是监管主体不明，监管处“真空地”。一些早教机构选择一些打‘擦边球’的经营类别，如“教育咨询、教育管理、教育服务”等名称在工商部门登记注册，实际从事早教服务。这些教育咨询公司举办的早教机构含有学校的性质，但由于是在工商部门正规登记的公司，教育部门很难以非法开办教育机构的名义处理，但又不是合法的教育机构，故也没有依据进行监督管理。而工商部门只负责一年一度的年检，无法以教育机构的要求进行规范管理。
二是缺乏准入门槛，管理混乱无序。“早教机构”冠名无序，有“国际”、“智力”、“咨询”、“公司”、“基地”等；多数机构人员无资质，按要求从事早教的人员需具备教师证和育婴证，而目前具备两证的人员廖廖无几；收费随意性强，每小时100至300元不等，大多采用预付卡形式；场地设置不合理以及夸大宣传早教教育效果等等。造成家长无所适从，选择困难，损害家长的利益。
三是早教行业恶性竞争、师资素质低下，早教市场经营秩序受到严重损害。一些不法商家假借早教机构的幌子，做着非法圈钱的勾当。甚至个别机构毫无征兆“关门跑路”，导致家长利益受损。
为此建议：
1、明确主管部门，建议制定相关管理规定，明确早教机构的主管责任部门、早教机构的审批权限以及设置与运营准则，落实监管职责，使早教机构设置与运营有章可循。早教对于孩子的社交能力以及亲子感情，都是有积极作用的。随着市场的庞大和需求的日益旺盛，政府应明确监管主体，对开办的机构进行备案审批，代表政府部门对准入进行把关，让家长选择时才能做到安心，也使早教机构能够光明正大地办学。
2、建立长效管理机制强化学前教育机构管理。严格办园资质审核，加强早教机构的审批与监管。制定早教机构管理办法。确定准入门槛，对机构的冠名、基础设施建设、工作人员配备的数量和资质、费用的规范收取、教育教学等有明确的要求。加强监督管理。工商、教育、卫计、食药、消防等部门，应联合进行排查整顿，对合法机构进行有效的监督指导管理，对非法开展早教的机构和人员依法处理，让家长放心，推动早教机构持续健康发展。
3、重视早教机构“圈钱跑路”现象，加强行业监管。我省近期已出台《早期教育机构管理规范》，对早教机构的证照资质、场地要求、人员管理和安全管理等方面进行了规范。但“套路跑”是钻了监管的空子，政府各部门应联手，及时查处、整治，还教育培训行业一片清朗的天空。
