案 号：20200454
案 题：关于进一步加快粤港澳人文湾区建设,促进粤港澳文化交流的提案
提 案 者：黄庆勇
类 别：文教
内容：《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出，要“塑造湾区人文精神”“打造湾区精神人文家园”。粤港澳三地山水相连，文化相通，2000多年同根同源、血脉相通的岭南文化，是粤港澳大湾区的突出优势。粤港澳三地在文化合作机制、文化合作深度和广度、文化资源整合力度、文化交流审批权限和效率、演义展览设施设备通关便利性等方面还有待完善。 主要表现在：
1.文化合作机制有待进一步完善。三地在经济、社会、法律等方面有较大差异，政府部门在具体工作事项的沟通协调有待于进一步提高。三地文化合作数量和合作规模与山水相连，文化相通的背景不相符合，合作意愿还需加强，尚未形成信息互通、优势互补的合作发展模式；广东文艺团队进入香港主流艺术界有一定难度，香港文艺团队主动走向广东城市的意愿也仍需调动。而澳门由于城市体量较小，文化艺术机构规模有限，近年来更多地侧重于依托展会开展文化创意产业合作，合作模式尚待进一步探索。
2.对港澳文化交流审批手续不够便捷。现行对港澳文化交流审批政策，广东粤港澳大湾区各市开展对港澳文化交流活动不能各市自主审批，须报广东省文化和旅游厅审批，时限较长，活动办理效率不够灵活便捷。港澳演出业界利用广东的演出场所举办活动的便捷性、自由性也有较大不足。
3.演义展览设施设备通关便利性还有待完善。三地在交流演出中，演艺展览设施设备通关手续繁琐，报关手续费和关税较高，影响交流积极性。据澳门戏剧团反映，交流演出制作的大型布景、道具从2017年起要报关，手续复杂，增加了报关手续费和关税，导致运输一车到广州的演出设施设备成本由原来的一万多增加到四万元。
4.文化合作深度和广度欠缺。三地文化艺术合作大多停留在文化团队互访交流等较为初级的合作层面，共同创作、共同编排、共同演出的比较少。
为此，建议：
一、省、市及院团多层次形成合力，优化粤港澳文化合作机制
1.下放相关审批权限，提高对港澳文化审批效率。突破现行对港澳文化交流审批政策，将省级文化交流审批审核权限下放给广东省大湾区各城市，进一步提高审批效率，提升与港澳文化交流的便捷度。
2.加强联系，优化充实粤港澳交流合作机制。推动建立大湾区文化艺术联盟，更好促进文旅交流融合，积极推动大湾区文艺演出、文化展览、文博、旅游服务等方面的规则衔接。政府部门可以考虑出台相关政策或提供一定的资金支持：优化粤港澳三地演义展览设施设备、布景道具等报关程序及税费，提高通关便利性；鼓励支持粤港澳定期交流三地文化艺术的发展动态，研究讨论可行的文化合作项目，为三地持续开展文化合作提供引领；鼓励支持三地图书馆、博物馆、交响乐团、舞蹈团、画院等专业文化机构开展合作，鼓励三地文化机构签署合作协议或缔结“友好院团”关系，定期开展文化交流活动，联合打造有影响力的文化项目；鼓励支持青年团体、教育界等社会各界力量，以文化艺术活动为媒介，与港澳相应机构定期举办交流活动。鼓励三地以政府、社团、企业等不同主体名义开展各具特色的对港澳文化交流项目，努力打造文化合作品牌活动项目。
二、加强文化活动交流，推动大湾区文化交流向深向实发展
1.积极推进三地艺术展演、文化交流从纯粹的交流演出、互相展览等一般性交流向共同创作”“共同制作”等深度、广度延伸。政府部门可以考虑出台相关政策或提供一定的资金支持，扶持利用广东演出团体、演出场地相对充裕，港澳演出市场发达且与国际接轨等各自优势，推动三地在共同创作、共同编排、共同演出、共同展览、共同向全世界推广岭南文化等。
2.进一步推动粤港澳大湾区内各城市在创意设计、影视动漫、文化旅游、文化会展、产业园区建设等领域的合作，积极推动面向粤港澳地区的园区（基地）建设，支持港澳青年在广东创新创业，推动与香港、澳门在文创产业信息服务、技术研究、人才培训等方面开展交流与合作，促进三地文化创意与创新创业的深度结合。
3.扶持利用粤港澳三地丰富的文物古迹、文化遗产，大力推进粤港澳大湾区文化遗产游径建设，扶持弘扬以粤剧、龙舟、武术、醒狮为代表的岭南文化，开展以客家文化、广府文化、潮汕文化和丰富的非物质文化遗产等为主题的非物质文化遗产传承保护。
三、合力借文化“出海”，携手开展对外文化交流合作
1.通过共同打磨文化交流品牌，创造条件粤港澳携手加入对外文化交流大局。邀请港澳优秀文化团队与文化人士共同参与广东省承担的“欢乐春节”、“海外中国文化中心”建设、“逢五逢十”周年庆典等对外文化交流活动，借文化“出海”，联合向海外展示粤港澳大湾区的文化风采，合力推动中华优秀文化“走出去”。
2.借助香港、澳门海外合作渠道发达、国际化文化资源丰富的优势，广东可积极参与港澳与海外的文化合作项目，推动广东优秀文化团队利用港澳的文化平台走向世界。
