案 号：20200574
案 题：关于优化珠江口水上交通，切实缓解两岸交通压力的提案
提 案 者：黄小彪
类 别：综合
内容：
2019年8月，中共中央、国务院印发了《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，《意见》指出，要促进珠江口东西两岸融合互动，助推粤港澳大湾区建设。珠江口东西两岸融合互动，首先要推动两岸交通互联互通。一、珠江口两岸交通现状及问题 目前珠江口东西两岸的交通方式主要有公路，铁路和水上航运。在众多出行方式中，公路运输、驾车出行的需求最为旺盛。截至2018年年底，珠三角9市的总汽车保有量突破1500万辆，珠江口沿岸的深圳、东莞、广州、佛山、中山等五市民用汽车保有量均突破100万。目前珠江口两岸客货运车辆来往必须绕道虎门。深中通道建设虽然已开启，但计划建成时间是2024年，其他珠江口过江通道还处于规划阶段，尚未开工建设。水上客运航线也仅能载客，车辆无法通行。 较长的过江通道基础建设时间与迫切的出行需求明显不匹配。珠江口两岸的交通联通瓶颈问题，客观上影响了珠江口东西两岸融合互动。目前迫切需要一种新的交通方式，能够在最短时间内投入使用，并且可以有效缓解珠江口两岸的交通压力。
二、几点建议 开通水上轮渡，并优化目前的水上客运线路是缓解珠江口两岸交通压力的有效措施。水上轮渡航运的优点在于，建设时间短，见效快。珠江口处于遮蔽区域，航行水文条件优良，适合水上运输。在深中通道建成前，可以有效分流虎门大桥交通压力，有效解决珠江口两岸车辆通行难问题。在深中通道建成后，也可作为深中通道的交通备份，互相补充。远期还可成为粤港澳大湾区观光旅游的一张靓丽名片。
（一）建议开通深圳至珠海，深圳至中山的水上轮渡航线。根据相关部门的数据，深圳机场码头至中山港客运码头水上航线距离为20.75海里（38.43公里），深圳蛇口邮轮中心至珠海九州客运码头水上航线距离为24.0海里（44.45公里），深圳机场码头至珠海九州港水上航线距离为26.30海里（48.71公里），而目前深圳到中山的陆路通行距离约为120公里。深圳到珠海的陆路通行距离约为160公里。可以明显看到，水上轮渡运输大大缩短了两地直通距离。
（二）建议在珠海中山和深圳机场码头建设汽车轮渡码头。目前深圳仅有蛇口邮轮中心有车辆轮渡码头，但蛇口邮轮中心受到地理位置的影响，周边道路比较狭窄老旧，无法承担大车流的轮渡需求。深圳机场码头地理位置较好，周边道路宽阔，快速道路多，但没有车辆轮渡码头设施。而在珠海和中山，目前还没有车辆轮渡码头。建议在深圳机场码头、珠海、中山建设车辆轮渡码头，开通珠江口东西两岸汽车轮渡航线。
（三）建议选用高速轮渡客轮，凸现水上轮渡航运的时间优势。目前深中水上航线时间为单程120分钟左右。深珠水上航行时间为单程100分钟左右。水上轮渡航运有普通轮渡和高速轮渡两种船只。建议使用高速车辆轮渡船舶，进一步压缩水上轮渡航运的时间。
（四）建议政府给予政策和资金扶持，降低水上轮渡运营成本。深中、深珠水上轮渡航运需要使用海洋船舶，而不是内陆航运使用的内河船舶。这就使得轮渡航运成本偏高，据专业人士粗略估计，深中深珠航运单车成本在小车300元，货车600元左右。建议政府对珠江口水上轮渡运输加大扶持力度，减免税收，或直接给予资金补贴，降低车辆通行成本，鼓励水上轮渡通行。
