关于发展和建设我省生物柴油产业的建议
民革广东省委员会
自2003年下半年以来，我国能源短缺问题日益凸现，全国年消耗石油2.3亿吨，进口1.2亿吨，对外依存度52%。预计到2020年消耗量将达6.1亿吨，国内只能提供2亿吨，缺口4.1亿吨要靠进口，对外依存度高达67%，超越了安全线。广东全省每天的成品油消耗量在4万吨左右，且增长幅度惊人。2005年广东的“油荒”， 2006年国际油价突破80美元/桶的大关，都凸显了能源安全的战略意义。《国家“十一五”规划建议》中，明确提出“加快发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源”。《广东省能源发展“十一五”规划》中也明确指出，必须制定激励政策，加快可再生能源发展 。
生物柴油（Biodiesel）是指以油料作物、野生油料植物和工程微藻等水生植物油脂以及动物油脂、餐饮垃圾油等为原料油通过酯交换工艺制成的可代替石化柴油的再生性柴油燃料。目前，世界各国，尤其是发达国家,都在致力于开发高效、无污染的生物质能利用技术。欧洲已成为全球生化柴油的主要生产地。目前，美国、意大利、法国已相继建成生物柴油生产装置数十座，规模最大的年产量超过70万吨。德国也于2001年投资数千万欧元，兴建年产10万吨的生物柴油装置，预计2006年德国的生物柴油已达近100万吨。
我国含油植物资源丰富，分布范围广，共有151个科、1553种含油植物，其中种子含油量在40%以上的植物有154种。考虑到我国有着广大的山区、沙区以及沿海滩涂，再加上农村大量的劳动力，因此我国发展生物柴油产业有着巨大的潜力。我国生物柴油的研究与开发虽起步较晚，但发展速度很快。四川、湖南、云南、贵州、福建、四川等地都结合各地区的植物资源特点，陆续上马一批年产生物柴油过万吨的示范加工厂。
广东省在发展生物柴油方面的优势有：
一、原料资源十分丰富。广东有300种以上的本土植物含有丰富油脂，只要经过简单品种改良，就可以大规模产业化种植。
二、广东山地资源丰富，沿海滩涂也有着广阔的可利用面积。
三、在研发方面，中科院华南植物园建成并开放了全国首个能源植物专类园；华南植物园的吴国江研究员课题组正在开展麻疯树植物基因改造研究；广东省林科院也在能源植物的种质资源方面开展了初步专题攻关研究。
四、在垃圾油回收利用方面，目前珠江三角洲地区有近7-8万家宾馆、饭店、餐厅，据我们估计，每天会产生超过8000多吨泔水和近500多吨地沟油；珠江三角洲地区每年产生的各种垃圾油数量已超过10万吨。我省的一些企业也已掌握成熟的垃圾油里提取生物柴油技术。
五、在水生油藻方面，广东海洋大学近年来也开始了高产油藻的开发研究。我省的近海可利用养殖面积广阔，通过油藻养殖来发展生物柴油产业有着巨大的发展潜力。
据估计，从资源收集、油料植物基地建设、生产工艺研发、示范工厂投产，最后到突入市场，我省生物柴油的初步产业化的时间周期仍约需5-10年左右的时间。目前广东省发展生物柴油产业存在的主要问题有：
一、政府未形成系统的生物柴油产业的发展规划、优惠政策和产品技术标准；
二、没有专门性的生物柴油科研机构与研发平台，无法及时跟踪国内外生物柴油产业的发展趋势与最新技术；
三、企业界对于生物柴油产业化的响应不足，市场应用推广网络，包括垃圾油回收的运作体系尚未建立；
四、在种植产业和生产工厂等方面尚未形成一批示范型的龙头企业，无法发挥生物柴油产业化过程中对于解决三农问题的辐射带动作用。
针对我省发展和建设生物柴油产业中出现的上述趋势和问题，结合国内外的发展现状，我们建议：
1、 制订我省生物柴油中长期发展规划；
我省相关部门组织专门人员制订生物柴油合理的中长期发展计划，每一发展阶段目标要从数量上给予界定，要有科学的参考指标（如产量，市场占有率，推广应用范围等），从而保证我省生物柴油产业的高速发展。
2、出台相关的优惠政策，制定生物柴油生产标准，规范生物柴油市场；
对于种植油脂植物或作物的农户给予一些优惠政策。由于原材料不同、生产工艺不一致，生物柴油生产标准应有所不同。我省尽快制定生物柴油生产标准，以规范生物柴油市场。
3、加大资金投入，建立相对稳定的生物柴油专业性研发平台体系；
以我省的林业科研机构和大专院校相关院系为主要技术依托，开展国际合作，形成一支具有国际水平的生物柴油科技创新人才队伍。
4、 加快开展生物柴油植物原料育种和栽培研究；
目前我省很多优良的能源植物品种，如黄连木、麻风树、油桐等尚处于野生状态，未被驯化栽培。因此，建议针对不同的树种（品种），研究开发出配套的丰产栽培技术。以一批国有林场为基地和龙头，扶植采用定向栽培新技术，实行规模经营，形成产业化。
5、 加大资金投入，开展科研攻关，形成具备自主产权的先进加工提炼技术；
通过招投标的方式，与国内具备研究基础的科研院所与企业合作，在我省扶植培育一批生物柴油提炼加工的示范龙头企业。坚持自主开发与引进消化吸收相结合，在高起点上发展我省的生物柴油技术，完善加工工艺，提高生物柴油得油率。
6、 尽早实现我省垃圾油回收利用与转化成生物柴油的产业化模式；
制订《促进广东省垃圾油回收与循环利用产业化实施条例》；采用市场机制与政府扶植的方式，在税收、用地、贷款等方面予以大力倾斜，加快实现广东省，尤其是珠江三角洲地区垃圾油转化为生物柴油的产业化。
7、 建立健全完善的生物柴油销售网络体系；
加大宣传生物柴油在环境保护、可持续发展等方面的优势，增加潜在的目标客户；发挥市场的资源配置作用，通过实行减免税收政策和落实生物柴油强制使用范围与最低限额等措施，逐步扩大生物柴油在市场上的占有率。
（通讯员：沈提安）
