关于农村饮用水源污染的原因和对策建议
民建广东省委员会
随着工农业的快速发展和人口增长，我国有些地方水资源危机（水质性缺水）不断出现，水质量不断劣化 ,水资源短缺已成为制约某些地区社会经济进一步发展的资源环境问题之一,甚至影响到饮用水供应。比如在湛江市全市人口695万，目前全市饮用合格自来水的人口为200多万人,约占总人口的30%,且主要集中在市区。在广大农村地区,只有少数的集镇人口饮用自来水。 "水污染"已经成为各地农村最主要的水环境问题,是危害人体健康的主要原因之一,也是造成"水荒"的一大成因。
1.农村饮用水污染物的种类及对人体健康的危害：
农村饮用水污染物可大致分为4种：（1）有机物污染物；（2）重金属污染物；（3）病原微生物污染物；（4）及硝酸盐污染物。
农村饮用水中的有机污染物主要来源于过量使用的农药,据相关资料,有相当于使用量50%的农药下落到土壤中,经过雨水的淋洗和水的表面径流渗透到地下水体,使地下水体中有害有机物含量超标,这些有机物对人体的危害主要表现为致癌、致畸、致突变。世界卫生组织和国际癌症病研究机构指出,经大量资料证实,当前发生癌症的50%是由饮食不当造成的,而其中相当重要的是饮用水水质差。
进入水体中种类繁多的有机物绝大部分对人体有急性或慢性、直接或间接的致毒作用,有的还能积累在组织内部,改变组织细胞的DNA结构,对人体组织产生致癌变、致畸变和致突变。重金属污染危害更大。如镉离子能引起肾功能衰竭和导致骨质疏松症;汞离子尤其是甲基汞能引起运动失调、肢端感觉障碍等病症。由于重金属污染不易被发现,往往被人们所忽视,一旦表现出来就已经难以治愈。我们应加强防范,要严格控制重金属污染物的排放,大力推行清洁生产技术,改进生产工艺,保护人们的身体健康。
病原微生物数量大、分布广、繁殖速度快,而且大多数病原微生物对不良的环境条件有一定的抗性。它们在水中均能生存一定时间,有的还能繁殖或侵入水生生物体内,一旦条件适宜,便大量繁殖,对人类健康危害很大。在近代史上,全世界有多起瘟疫流行,夺去数以百万计人的生命,都与饮用水源遭到病原微生物污染有密切关系。
饮用水中亚硝酸盐污染也是近年来表现突出的问题。硝酸盐被摄入人体后部分被还原成亚硝酸盐,而亚硝酸盐会对人体健康产生危害:亚硝酸盐与血液中的铁血蛋白结合,形成高铁血蛋白,从而失去输送氧的能力,3个月以下的婴儿受此危害最大;另外,亚硝酸盐在胃中与氨氮结合形成亚硝基氨或其他化合物,具有致癌作用。
2.造成农村饮用水源污染的主要因素：
（1）村民生活污水及人畜粪便等的污染
在农村,水源受到生活污水及人、畜、禽粪便的污染现象是比较普遍的。虽然农村人口分散,但由于人口数量多,没有任何生活污水的收集和处理措施,使农村生活污染源成为影响水环境的重要因素,且随着农村生活方式的改变而加剧。造成这类水源污染是由于水源地缺乏管理,村民在池边挑水,猪、羊、牛等牲畜也在池中饮水,牲畜的粪便也被带入到池中,污染了水体。由于池的水不流动,停滞时间长,致使藻类及浮游生物大量繁殖,使水体呈现绿色,水质受到严重污染,氨氮、亚硝酸盐、大肠菌群均严重超标。随着畜、禽、鱼虾等养殖业的发展，这些问题会日益凸显。
（2）农业生产中化肥农药造成的污染
农民在从事农田耕作等活动时,因污灌、施肥、喷洒农药等,使一些有害物质随着地表径流一齐汇入塘、水库、河、溪,使地面水饮用水源的水体受到污染。近10多年来，农村的农药、化肥的用量呈逐年上升趋势。由于不合理、不科学施用,化肥农药的当季利用率普遍偏低,未被作物利用的化肥和大部分农药可能散发至大气或滞留于土壤中,在降雨的作用下,最终都可以通过地表径流、淋溶渗透作用进入受纳水体,导致地表水水质恶化或污染地下水。这类污染是水源保护工作中不易控制的因素。
（3）工业污水的排放造成水源的污染
目前，农村的工业废物对水源的污染程度比生活废物、禽畜粪便等对水源的污染要轻得多。随着社会经济的发展,工业废物污染饮用水水源问题会日益严重。有些地方工业废水,往往未经处理或只作简单处理便排入江河、或农田,使水质严重恶化。一些企业,因采用落后的工艺、技术(如小化工、小造纸)对自然资源地掠夺式利用对周围环境造成污染。工业生产过程中时有泄漏事故发生,对周围环境污染严重,直接或间接地影响了饮用水源的水质,对村民健康危害极大。
（4）过量开采地下水，导致地下水位下降,使饮用水水质恶化
有些地方用于生活和生产。过量开采地下水,致使地下水位急剧下降，盐类浓度增大,地下水源受到污染。尽管种类繁多的污染物可通过多种途径污染地下水,但是构成地下水广域性和持久性污染的并不是潜在危害的重金属污染物,也不是有毒的持久性有机污染物,而是在地质构造存的、成为天然水基本溶质成分的主要离子(Cl-1,SO4-2、Ca+2等)和生物中成份物质(NH4+1、NO2-1、NO3-1等),这是因为地下水含水层比地表水有更强的净化能力,以及这些化合物自身的化学性质和在含水层中的化学行为。NO2-1、NO3-1含量增高和由Ca+2、Mg+2等形成的水体硬度的增加,是当前地下水污染中的突出问题。
保护农村饮用水源的对策：
确保农村饮用水源的安全与卫生,其根本措施就是控制和治理环境污染。对于农村饮用水源来说,主要是村民生活废物、农药、化肥和工业排放"三废"引起的污染。这其中有管理不善的问题,也有目前技术水平无法解决的问题,还包括生活习惯不良等因素。
1、加强环境保护和水源卫生宣传,提高全民对饮用水源保护的认识
农村的人口素质偏低,严重缺乏环保意识,这是引发和形成农村环境问题的重要原因。为此首先要转变农村各级政府领导和企业干部的思想作风,对其进行培训,让这些领导干部把全民环保工作上升到讲政治的高度来抓,将发展经济和环境保护并重,让公众参与到环保事业中来,真正把环境保护落实为"全民工程",及时解决各种污染问题，使农民群众认识到保护环境、保护饮用水源的重要性,逐步养成良好的卫生习惯和环境保护意识,形成讲究卫生光荣,保护环境光荣的社会环境,使大家都能关心饮用水源保护工作,自觉地参加饮用水源的保护工作。
2、制订与社会和经济发展规划相适应的饮用水源保护规划
社会和经济发展与饮用水源保护有相辅相成的关系,良好的环境和水源是经济发展的必要条件,对社会和经济的发展起促进作用;社会和经济发展后又能为环境和水源的保护提供条件。所以在制订社会和经济发展规划时必须考虑水资源保护规划,最好纳入社会和经济发展规划,使水源保护规划与社会和经济发展规划相协调,促进经济发展。制订饮用水源保护规划,首先需完善本地区的水域功能区划分,并在同一流域内或相邻地区间予以协调,其次进行水污染防治规划,优先保护饮用水源。
3、建立农村饮用水源保护目标责任制和定量考核管理办法
根据《中华人民共和国环境保护法》第三章十六条,"地方各级人民政府、应对本辖区的环境质量负责,采取措施改善环境质量"的原则,各级人民政府应对本地区的饮用水源保护负责。饮用水源是重要的环境质量指标,也是经济发展的重要制约因素。应根据已制订的地方性饮用水源保护法规,成立由当地行政负责人领导的"饮用水源保护工作领导小组",建立目标责任制,每年确定解决几个水源保护工作中急需解决的问题,并纳入行政领导的考核管理办法,逐级分解,负责实施,纳入年度计划,逐一落实。
4、农村水污染治理应采用全过程控制措施,严格控制源头污染
采用适合农村特点的污水治理技术,发展生态农业,将污水处理和利用相结合,寻求适合农村水污染治理方面的应用技术,尤其是农村厕所污水治理技术,十分重要。
5、加强农村地区的环境监测
环境监测是环境保护的基础,是监督管理的重要手段,只有监测部门提供合理的监测数据来估量环境污染的程度,才能引起有关部门的重视,环保执法才有依据。环境监测部门还应定期发布环境质量公报,预测污染趋势,指出存在的问题,防患于未然。
6、加速与农村饮用水源保护有关的科学技术研究
（1）饮用水源调查规范;（2）饮用水源选择与评价的原则与方法;（3）修订和完善水源保护区水质标准;（4）饮用水源保护区污染防治手册;（5）统一农村饮用水源水质监测标准,建立农村饮用水水质监测网络。
（通讯员：沈提安）
