发挥人民政协独特优势 为建设和谐广东献计出力
——在政协第九届广东省委员会第五次会议
闭幕大会上的讲话
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陈 绍 基
各位委员、同志们：
政协第九届广东省委员会第五次会议，圆满完成了各项议程，就要闭幕了。
这次会议，审议通过了政协第九届广东省委员会常务委员会工作报告和第四次会议以来提案工作情况报告；委员们列席了省人大十届五次会议，听取讨论了黄华华省长所作的政府工作报告及其他报告。委员们以饱满的政治热情和高度的社会责任感，围绕推动我省经济社会又好又快科学发展和构建和谐广东，以及民生热点难点问题，积极履行职责，提出许多宝贵意见建议。会议开得隆重热烈、富有成效，是发扬民主、求真务实的大会，是凝聚人心、团结鼓劲的大会。
本次会议，调整增补了九届省政协常委会组成人员。选举产生了 副主席和 名常委；王兆林副主席和部分常委由于年龄和工作变动等原因，离开了政协岗位。兆林同志在担任副主席期间，认真履行职责，勤勤恳恳，兢兢业业，为我省经济社会和人民政协事业发展作出了积极贡献。各位常委在任职期间，积极参政议政，建言献策，用实际行动赢得了社会尊重和人民信赖。在此，我代表政协第九届广东省委员会，对离任的兆林同志和常委们，表示崇高的敬意和衷心的感谢，对新当选的副主席和常委们表示热烈祝贺。我们相信，新当选的这些同志将为省政协注入新的活力。也希望他们尽快进入角色，认真履行职责，共同推进人民政协事业发展。
在这次会议上，委员们对黄华华省长所作的政府工作报告给予高度评价。一致认为，2006年，省委省政府坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，团结带领全省人民，积极应对转型期社会矛盾凸显形势，应对特大洪涝灾害袭击，经济建设、政治建设、文化建设和社会建设取得新的重大成就，经济社会发展又好又快，开始转入科学发展轨道，实现了“十一五”的良好开局。新形势新任务，对人民政协工作提出了新的更高要求。
中共广东省委一直高度重视省政协工作，经常给省政协出题目交任务。在省政协九届四次会议上，中共中央政治局委员、省委书记张德江同志要求，省政协和广大政协委员，要为广东科学发展而谋，为广东人民利益而呼。一年来，省政协按照德江同志的要求，积极履行职能，各项工作取得新进展。在去年底召开的省委常委会议上，省委高度评价了省政协的工作。认为， 2006年省政协的工作有许多创新，充满活力，是近年来工作最活跃、成绩最显著的一年。这次会议，德江同志、华华同志和省委省政府的其他领导出席了开幕和闭幕大会，分别参加大会发言、专题座谈或联组讨论，认真听取委员的意见建议，充分体现了省委省政府对政协工作的重视和支持。德江同志在各界别委员代表座谈会上作了重要讲话。他对委员们表现出的参政议政热情和水平给予高度评价。认为委员们参政议政积极性很高，到会率很高，表现出很强的参政意识和自律意识。同时，委员们参政议政水平不断提高。发言观点鲜明，论据充足，在深入调研、掌握翔实材料基础上提出意见建议，具有很高的专业水准。有些建议可以直接转化为省委省政府的决策。指出，我省经济社会发展取得新的重大成就，离不开省政协和全体委员的辛勤工作和积极贡献。要求各级政协组织和广大政协委员，继续为广东科学发展而谋，为广东人民利益而呼，为建设和谐广东献计出力。德江同志指出，构建和谐广东是省委省政府的中心工作，是全省人民的期盼，也是省政协履行职能的重点。省政协要发挥独特优势，为构建和谐广东献计出力。一要积极参加调查研究和有关工作，为构建和谐广东建言献策；二要积极履行民主监督职能，推动省委省政府构建和谐广东各项政策措施落到实处；三要积极反映社情民意，千方百计增加和谐因素，千方百计化解和减少不和谐因素；四要积极组织各种活动，参与和推动和谐广东建设；五要积极开展理论研讨，推动和谐广东建设的理论创新和实践创新。
省委对省政协工作的充分肯定，是对我们的极大鼓舞和鞭策；德江同志对省政协工作的明确要求，为我们履行职能做好工作指明了方向。各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员，要深刻认识构建社会主义和谐社会的重大现实意义和深远历史意义，深刻认识广东作为改革开放排头兵，在构建社会主义和谐社会中的使命责任，深刻认识人民政协在构建和谐社会中的使命责任，牢固树立参与和推动和谐广东建设的使命意识和责任意识，把它作为一项带有根本性战略性的政治任务和重点工作来抓，不断增强履行职能的自觉性主动性创造性，不辱使命，不负重托，以扎扎实实的工作，积极参与和推动和谐广东建设。
调查研究协商议政，把人才智力资源转化为和谐广东建设的助推力。人民政协有人才库、智囊团之称。政协委员是各行各业各个领域的精英和代表，对经济社会发展有许多独到见解，是推动和谐广东建设的重要智力资源。要积极探索把人才智力优势转化为促进和谐广东建设的巨大推动力。开展调查研究，建言立论，是人民政协发挥优势参与国是的重要手段和重要途径。要紧紧围绕构建和谐广东，积极开展调查研究。针对促进我省经济结构调整和增长方式转变，提高自主创新能力增强核心竞争力，加快发展县域经济和民营经济，推进社会主义新农村建设，抓好资源节约和环境保护等战略性前瞻性全局性问题，开展调查研究，协商议政。通过调研报告、提案、建议案等，为党委政府提供决策参考，促进我省经济增长的速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调，努力夯实构建和谐广东的物质基础。针对与人民群众切身利益密切相关的就业、社会保障、收入分配、医疗、教育、社会治安等民生问题，开展调查研究，建言献策，使党委政府的决策更加符合最广大人民群众的根本利益。要努力改进调研方式，不断提高调研实效。对党委政府已经部署和正在抓的工作，要及时了解和反映实施过程中的问题，提出有建设性的意见建议；对党委政府已经了解，但尚未付诸实施的事项，要主动超前研究论证，为党委政府决策和经济社会发展提供服务；对党委政府尚未发现或潜在的矛盾问题，要积极反映，以引起重视，推动问题解决。要找准履行职能与服务大局的最佳结合点，努力推动和谐广东建设。
主动监督多谏诤言，推动党委政府各项政策措施落到实处。民主监督是人民政协的基本职能。德江同志特别要求，省政协和政协委员要发挥民主监督作用，检查督促省委省政府关于构建和谐广东政策措施的贯彻落实。我们要按照德江同志的要求，认真行使民主监督职能，积极主动地开展民主监督。省政协要针对近年来省委省政府制定出台的系列解决民生问题的政策措施，如实施“十项民心工程”、全面免除农村九年义务教育阶段学杂费和书本费、解决农村学校危房问题、实行贫困村一村一站一万元的村医补贴制度、乡镇卫生院改制为公益性卫生事业单位等，组织检查监督，及时反馈落实情况，以及实施过程中的新情况新问题，推动这些政策措施落到实处，并为党委政府完善决策提供依据。要积极探索开展民主监督的有效形式，不断加强民主监督力度，增强民主监督实效。要主动围绕党委政府重大决策的贯彻执行、经济社会发展的重要计划及财政预算的执行、重大项目建设进展，开展调研视察，履行民主监督职能。要主动围绕依法行政、司法公正、党风廉政建设和损害人民群众利益等热点难点问题，提出提案，反映信息，大胆提出批评建议。要继续支持委员积极参加党委政府及有关部门组织开展的各种视察检查评议活动，参加各种咨询听证论证活动，从维护人民群众根本利益出发，道实情，讲真话，敢于发表不同意见。要探索在知情环节、沟通环节、反馈环节上建立健全制度，畅通民主监督渠道。要探索民主监督与法律监督、舆论监督、群众监督等相结合的有效途径，形成监督合力，提高监督实效，努力维护最广大人民群众的合法权益，促进社会的公平正义。
关注民生反映民意，千方百计增加和谐因素，千方百计化解和减少不和谐因素。当前，我省改革开放和现代化建设正站在全新的历史起点上。我们用短短二三十年就走过了资本主义国家二三百年的发展历程。经济社会的快速发展，也必然带来各种新情况新问题。人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，涵盖了各党派、各团体、各族各界的代表人士，具有联系面广包容性强的优势。政协委员深深植根于人民群众之中，代表、反映的是最广大人民群众的愿望、要求和根本利益。这一性质决定了人民政协必须把关注民生、造福民生作为履行职能的出发点和落脚点。各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员，要把反映社情民意作为履行职能的重要环节来抓。要怀着对人民群众的深厚感情积极反映社情民意。要主动深入基层，深入群众，设身处地感受人民群众的所思所想所盼，认真倾听和反映人民群众的意见和诉求，使党委政府更好地掌握真实情况。要运用好政协的界别渠道，了解其他渠道不易掌握的社情民意，获得其他形式不易反映上来的意见呼声，听到其他途径不易听到的批评建议，把各阶层群众的生产生活问题纳入视野，及时准确全面地加以反映，使党委政府的决策更加符合最广大人民群众的根本利益。要积极探索建立科学高效反映社情民意的工作机制。要充分利用好省政协委员直接向省委省政府主要领导反映重要意见建议的“直通车”，抓住人民群众亟待解决的问题，积极向党委政府反映。要探索利用现代传媒手段，通过政协网站、委员热线等渠道，更快捷有效地反映社情民意。要探索建立密切与人民群众联系的新载体新平台。要运用好“政协委员”电视专栏，更好地实现政协组织与人民群众的互动，推动重要民生问题的解决。要充分发挥自身优势，畅通民意表达渠道，引导人民群众依法有序表达意愿和诉求，千方百计增加和谐因素，千方百计化解和减少不和谐因素，努力维护社会和谐稳定。
坐言起行率先垂范，积极参与和推动和谐广东建设。政协委员的光荣称号，既是崇高的政治荣誉，也意味着沉甸甸的责任。在构建社会主义和谐社会中，政协委员理应身体力行，率先垂范。要立足本职，在经济社会发展的各个领域发挥聪明才智，力争成为各行各业的先锋模范，同时，影响和带动所联系的界别群众，调动一切积极因素，共同促进和谐广东建设。要带着对人民群众的深厚感情为人民群众谋利益办实事。当他们的生产生活遇到突出困难时，要发挥自身优势，集中人力、物力、智力，切切实实地帮助他们解决实际问题。要积极探索参与推动和谐广东建设的新思路新领域，绝不“清谈议政”，绝不庸碌无为，实实在在地为人民群众办好事办实事，进而实现人民政协工作职能的拓展，树立新时期人民政协的良好社会形象。建设和谐文化是建设社会主义和谐社会的重要任务。人民政协要在建设社会主义和谐文化中发挥生力军作用。要充分发掘和利用中华民族深厚的精神文化资源，弘扬民族优秀传统文化，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神，构建社会主义核心价值体系，进一步形成共同理想信念和道德规范，打牢全体人民团结奋斗的思想道德基础。近年来，省政协充分发挥政协组织的人文优势，精心组织策划了全省青少年书法大赛、“永恒的旋律——名家名歌广东演唱会”和“中华之声——名家名曲广东演唱会”、“四洲杯”粤港澳粤曲演唱大赛等一系列文化活动，收到良好社会效果。要继续办好这些品牌文化活动，把建设和谐文化作为重要抓手，实实在在地参与和推动和谐广东建设。要鼓励支持参加政协的各界别各团体积极参与和谐广东建设，加强民意表达功能，切实反映所代表群体的利益诉求，努力维护困难群众、妇女儿童和外来劳工等社会弱势群体的合法权益，让改革发展的成果惠及全体人民。
深入研讨积极探索，推动构建和谐社会的理论创新和实践创新。构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务和全面建设小康社会的重大现实课题，也是摆在全党全社会面前的崭新课题。它是重大的实践活动，也是重大的理论活动，是不断探索不断总结不断深化不断提升的过程。人民政协要整合人才智力资源，积极组织开展构建和谐广东的理论探索，为构建和谐广东提供理论支持和智力保障。要积极组织理论界专家学者围绕重大理论和实践课题，通过撰写学术论文等方式，深化和谐社会的理论研究。要积极组织召开各种理论研讨会座谈会，围绕构建和谐广东的理论和实践深入探讨。鼓励委员联系工作实际，研究探讨各种现实课题，不断推动构建和谐广东的理论创新和实践创新。要跟踪新的实践和新的发展，从理论上正确回答和谐社会建设中的新情况新问题，准确把握和谐社会建设的客观规律。要针对不利和谐的各种思想观念、体制机制、法律法规等，积极寻求破解之策。要认真总结被实践证明行之有效的新经验新做法，经过提炼概括，上升为理论，更好地指导和谐社会建设。
各位委员、同志们， 2007年是我省深入贯彻落实科学发展观，积极推进和谐社会建设的重要一年。让我们在中共广东省委领导下，牢固树立和全面落实科学发展观，多建为民之言，多献为民之计，多办为民之事，同心同德，开拓创新，为建设和谐广东作出新贡献！
政协第九届广东省委员会第五次会议秘书处 2007年2月
