“培育”成关键词
广州市“两会”召开，委员履职更高效
文◎本刊记者
历经五年的打磨，广州市十二届政协逐渐形成了一套成熟的参政议政新模式，其中，“培育”成为贯穿其中的关键词。1月31日至2月3日，广州市政协十二届五次会议在广州召开。一系列经过精心培育的提案、发言、讨论粉墨登场，引起了公众关注。
培育重点提案，关注中心工作
提案是政协委员参政议政最直接、最有效的方式和途径。提早培育重点提案是十二届广州市政协一项富有成效的工作创新。这一机制的成型缘于2013年，当时轰动社会的“万里审批图”的背后推手正是广州市政协，这张“图”从推出前到成为政协主席会议建议案，市政协的领导、专委会都做了大量的策划培育工作。
经过三年的积累，广州市政协重点提案培育工作质量和水平有了很大的提升，并形成一整套流程：从每年4月起组织市各民主党派、人民团体和市政协专委会、部分骨干委员交流提案选题，初步确定一批要重点培育的选题，集中各党派、专委会和委员、专家的力量对初步确定的题目开展调研，然后定题撰写，作为第二年政协全会上的提案。而且在此过程中反复协商层层筛选，不断优化重点提案选题，共同斟酌提案建议。实现了把重点提案的事后评价转变为提前培育，把委员个人行为上升为有组织的有序参与，把集体提案通过集思广益打造成精品提案。用广州市政协副主席平欣光的话来形容便是：“这些提案都很有‘料’，很精彩。”
据市政协提案委副主任刘小钢介绍，2015年上半年，广州市政协启动了今年全会重点提案培育工作，共培育了30多个重点提案，都是围绕市委、市政府的中心工作来开展的。例如，进一步发挥“天河二号”超级计算机应用效能、推进广州生态控制线规划落地实施、大力发展跨境电商、大力发展共享经济、把旅游业打造为新的支柱产业等。
通过上门走访、共同协商、座谈讨论、演练演讲等多个环节，部分提案转化为界别发言、大会发言、联组发言，还有部分提案则退出了培育范围，留待完善。“这其实是一个优胜劣汰的过程，更好地提高了委员参政议政的实效。”
培育发言，让委员有备而为
“参政议政是一件十分严肃的事情，建言献策要有备而来，特别是多一些从基层调研中得来的真知灼见，从而使更多更好的协商议政成果及时转化为党委政府的决策。”广州市政协主席苏志佳曾多次强调委员履职要有备而为。
多年来，广州市政协委员以“胆大敢讲”闻名全国，每次大会、协商会、座谈会、讨论会等都能看到委员们踊跃发言的身影。但由于时间有限，不少委员有备而来，无功而返。市政协着力提高为委员服务，在会议前就开始征集委员的议题，并帮助其精简提炼，并辅以PPT的形式展示，以提高委员履职的质量。
每年广州市政协全会上都会安排一场大会发言和一场即席发言。近几年，大会发言一般是脱胎于培育的重点提案。从2015年开始，为使大会发言更精练明了，广州市政协撤去了讲台，玩起了PPT。这一做法也延续至今年的大会发言中。
台上六分钟，台下一年功。1月7日，平欣光还专门给委员们上了一堂课，对委员进行PPT制作与发言演示对业务指导培训。“选题要准、要实，内容文字要简练，数据要具体，PPT制作要图文并茂”，平欣光一再向委员强调了发言的要求。全会召开前夕，市政协还组织参与大会发言的委员进行多次演练，力求字字珠玑。
2月1日，一场精彩的建言盛宴在广州市珠岛会堂上演。“广州只有星星，没有月亮”，市政协委员、市政协提案委副主任陈云嫦在大会上提出了“博物馆＋”的概念，建言广州建设“博物馆之城”。这是广州市政协提案委联合致公党广州市委会共同培育的提案。该发言一亮相便引起了众多媒体的关注。
此外，还有一些培育的提案虽未搭上大会发言的班车，但也在即席发言中成功“抢麦”。例如，王淑平委员建言利用大学城资源服务广州市创新驱动发展，白琰委员建议加快广州历史文化街区保护和活化，戴秀文委员提出的保护传承广州城市骑楼文化的建议等。
即席发言是广州市政协的例牌节目，往年的“抢麦”大战总让人们津津乐道。今年稍有不同的是，花招百出的道具不见了，取而代之的是号码牌。待委员举牌后由主持人随机抽号，抽中的即席发言者，将和大会发言者一样上台发言，并且都准备了PPT。而且大会前，市政协就已经向委员们征集即席发言的议题。“同一个题目就不要几个人都讲，履职也是讲成本的，可以把时间节省下来讲其他问题。”市政协副秘书长王志雄表示，在四天的会期里，共计有17个场次的会议穿插举行，会期短，议程多，内容丰富。为节省时间和提高发言质量，大会压缩了委员的发言时间，对即席发言的时间则限制在两分钟内。
对于这一变化，委员们怎么看？市政协委员欧阳智鸿认为是一个进步。他在即席发言环节中第11个成功“抢麦”，为了这两分钟的建言，他也精心准备了PPT，但讲完后还意犹未尽，“我只能讲提纲，还得找别的机会再细说我的提案。”广州市政协常委曹志伟是最先预约即席发言的，并拿到了“1号”号码牌，但他在最后一刻才被主持人抽中发言。对于即席发言这一变化，他认为，要确保会议气氛庄重而热烈，关键还是在发言的质量，“内容有料，上接天线，下接地气，就肯定吸引人。而要做到这一点，发言的委员必须悉心准备、有的放矢”。
据悉，市政协全会期间举行的界别座谈会、大会发言、即席发言、联组会议中的部分发言均是由培育的重点提案转化而来。会前，由民主党派、市政协各专委会和部分委员代表组成了重点提案培育小组，根据投票选出每个类型会议发言的题目，票数最高前十名的亮相界别发言，剩下的依次入选大会发言、即席发言、联组会议发言。
