文◎本刊记者 通讯员 谢国生 罗林林
“通过建立“互保池”等措施来缓解民企融资难！”2015年7月1日，河源市政协召开加快民营经济发展协商座谈会，政协委员向市政府部门亮出“金嗓子”。
在党风廉政建设协商领域，政协委员也“奏响”时代强音。“坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为河源实现跨越发展营造良好政治社会生态。”2015年5月12日，市政协邀请市纪委书记到政协常委会议通报党风廉政建设和反腐败工作情况并进行专题议政，首次将党风廉政建设这样的政治议题作为协商内容。政协委员围绕河源党风廉政建设和反腐败工作积极建言献策。
此外，在县级公立医院改革、法治建设、电子商务发展、东江流域环境保护、国家现代农业示范区发展等经济社会各个领域，政协委员的话语权可谓无处不在。
“委员强，则政协强。”政协委员是政协工作的主体，委员主体作用的发挥，直接关系人民政协的活力，关系政协履职成效的提升。习近平总书记强调，要切实发挥政协委员在本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用。俞正声主席指出，要把每位委员的积极性主动性创造性充分调动起来并有效发挥出去。
“政协搭台，委员唱戏”。2015年，河源市政协通过“强素质、激活力、促履职”等措施，创造新条件，搭建新平台，充分调动委员积极性，发挥委员主体作用，使政协工作出现了生机勃勃的局面。
【强素质】
“四位一体”提升委员履职能力
政协委员作为各族各界群众的代表，肩负着重大的政治责任。提高委员的思想政治素质和履职能力，是充分发挥委员主体作用的前提。河源市政协在提高政协委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力四个方面下功夫。
2015年10月22日至26日，一堂创新的培训课在贵州遵义干部学院进行。听课的学员是来自远在千里之外的河源市政协委员。学员们除了聆听《遵义会议与遵义会议精神》和《红黑学堂里的较量》辅导报告等课堂课程外，还通过现场学习和情景学习，参观了遵义会议陈列馆、红军总政治部旧址、凤凰山红军烈士陵园、邓萍烈士墓、青杠坡红军烈士纪念碑、中国女红军纪念馆、息烽集中营旧址和息烽集中营革命历史纪念馆等。通过参观学习，学员们受到了一次革命历史教育洗礼，对中国革命历史特别是红军长征历史有了更全面的了解和认识，倍感今天和平生活和建设发展环境来之不易，进一步坚定了学员们践行"三严三实"，做好工作、参政履职的信心。
遵义干部学院的学习只是河源市政协举办的政协常委履职能力培训班的重要组成部分。为提高政协委员政治把握能力，河源市政协还作了《我国政党制度下的人民政协》的辅导报告，让学员们对政党理论、政协理论等有了进一步的认识，对履行职责有了更全面的把握。
河源市政协主席龚佐林认为，举办培训班是做好新形势下人民政协工作的需要，是持续提高政协委员履职能力的需要。党的十八大以来，习近平总书记提出并形成了"四个全面"的战略布局，在这个大局中，政协的优势显而易见。特别是政协委员作为政协履职的组织者、谋划者，更应该加强学习、率先学习。只有这样，才能用战略的思维思考大事，用民主的作风讨论大事，用科学的方法谋划大事，用务实的行动办好大事。据了解，2012年以来，河源市政协共举办了5期培训班，邀请全国政协、中央党校、省政协等单位的专家学者为学员作辅导报告。
政治性是政协的首要属性，调查研究是政协工作的重要方法，也是政协委员履职的重要能力。河源市政协坚持问题导向，发挥政协委员主体作用，深入实际摸清真实情况，集合众智提出解决办法，努力使对策建议有的放矢、切中要害。2015年上半年，针对新常态下河源市民营经济发展步伐明显放缓等问题，河源市政协常委会组织政协委员组成调研团，对市直和五县一区民营经济发展情况进行专题调研，通过实地走访市直单位、金融机构，深入县区和民营企业，召开座谈会、协商会，网络征集意见，并邀请专家教授参与调研会诊 ，形成《关于加快我市民营经济发展的调研报告》。市委市政府主要领导对调研报告作了批示，市政府召开常务会议专题听取调研情况汇报，就调研报告提出的建立“互保池”、设立“过桥资金”、 落实“借新还旧”、拓宽融资渠道等意见建议进行研究，要求各职能部门制定切实有效的举措，促进河源市民营经济发展。这样“有的放矢、切中要害”调查研究很多，新区开发建设进展情况及遇到的困难和问题，万绿湖消落带生态林建设情况，县级公立医院改革工作等等，政协委员们都深入实际摸清真实情况并提出含金量高的解决办法。
密切联系群众是政协工作的本质要求。河源市政协坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为履职工作的出发点和落脚点，发动政协委员深入界别群众，听取群众心声，利用提案和社情民意形式，反映群众诉求。河源市六届四次会议期间，共收到提案155件， 立案119件，其中7件提案被确定为重点提案，由市委、市政府主要领导和市政协党组成员挂案督办。在市委、市政府和各承办单位的高度重视下，立案的提案全部在规定的时间内办复完毕。充分发挥《社情民意》“下情上达”的“直通车”作用，全年编发《社情民意》24期，及时向市委、市政府反映人民群众的心声和诉求，部分意见建议已转化为党委政府的工作部署，并取得了初步成效。
此外，合作共事能力也是人民政协的基本能力。河源市政协凸显团结民主主题，注重协同互动，并提升政协的社会影响力。2015年10月13日，源城区党校报告厅内座无虚席。究竟什么课有如此大的吸引力？原来是市政协和市妇联合作主办的"河源政协讲堂"、"河源市妇联家庭教育大讲堂"走基层系列讲座。这堂课的内容很接地气：“重提家道”。“不当家不知柴米贵”、“家，会永远为你留着一扇门”、“兴家四宝、败家四刀、治家五要”……课堂内容让大家深受启发，对河源传播家道文化、建设美好家庭、创建文明城市起到了积极的推动作用。
在多党合作方面，市政协常委会开展的调研、视察、协商和学习活动，均邀请各党派团体和无党派人士参加，支持他们参与全市重大决策讨论协商及各项履职活动。而在公共外交方面，市政协依托河源市外交协会平台，加强了与统战、外侨等党委政府部门，妇联、团委等群团组织，侨商会、客联会等社会团体的联系和合作，打破部门、行业和区域界限，形成了以政府为主导、多部门负责、社会参与的公共外交工作格局。
【拓平台】
“四个创新”构建委员履职新平台
发挥委员主体作用的核心和关键，是要为委员履行职责搭建有效平台、创造有利条件，使各界委员能够在政协的舞台上施展才干，为推动经济社会发展贡献力量。人民政协工作创新永无止境。在推进协商民主工作中，河源市政协不断创新协商方式，并采取灵活多样的办法进行。
2015年11月17日，一场特殊的协商座谈会召开。说它特殊，是因为此次协商会是河源市首次以界别为单位组织政协委员开展协商建言、协调关系的履职活动，即中等职业教育发展界别协商座谈会。会上，来自教育界的“专业”政协委员就如何通过提高河源市中等职业教育发展水平，培养一批有技能、留得住、用得久的技能型人才，解决河源市人才短缺的问题，与市政府及市直有关部门进行专题协商。委员们具有针对性的专业建言得到了市政府的积极回应。市政府领导在会上表示，将积极吸纳市政协和委员们的建议，进一步提高中职教育服务能力，在办学特色上下工夫，促进中职教育内涵的发展，创新中职教育的管理，加快推进全市中等职业教育发展。
这样的界别协商的创新之处在于，它具有制度优势、组织优势和智力优势等特点。在智力优势方面，各界别委员是熟悉本专业领域情况的专家，观察问题比较准、分析问题比较深、协商建言的针对性也比较强。这使得界别协商在对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题进行协商时，拥有强大的智力优势和专业优势，特别是能对一些事关长远的根本性问题进行深入的思考，提出重要的意见建议。龚佐林表示，这样的界别协商会，也是政协探索建立"季度协商会"制度的一个尝试和铺垫，旨在搭建有事好商量平台，充分发挥委员的专业所长，为河源市经济社会发展建言献策。
河源市政协还首创了“一题多商”协商模式，把协商民主工作与专题调研结合起来，充分发挥政协委员的履职作用。河源市政协常委会在进行民营经济发展调研活动中，多次召开座谈会，边调研边协商，分别与各县区、市有关职能部门、金融机构、行业协会等单位进行协商，既起到了集思广益的作用，又凝聚了各方支持民营经济发展的共识，在专题调研中增加了协商的分量。
在拓展协商民主主题领域，河源市政协首次将党风廉政建设这样的政治议题作为协商内容。2015年5月12日上午，市委常委、纪委书记胡海广到政协常委会议通报党风廉政建设和反腐败工作情况，与常委们现场互动。常委们围绕河源市党风廉政建设和反腐败工作积极建言献策。龚佐林表示，政协委员要充分发挥政协优势，运用好提案、调研、视察、专题协商、民主评议等各种有效途径，认真履行民主监督职能，为推进河源市党风廉政建设和反腐败工作作出更大贡献。
总之，近年来，河源市政协不断加强履行职能的体制机制建设，在开展政治协商方面形成了全体会议集中协商、常委会和主席会议专题协商、专委会对口协商和通过议政会进行协商的协商格局；在加强民主监督方面探索形成了成立民主监督组进行专项监督和依托特约监督员开展监督的做法；在参政议政方面形成了包括调查研究、视察考察、座谈研讨、提案信息等一系列行之有效方法和途径，为委员发挥主体作用提供了宽广的空间。
值得关注的是，河源市政协委员的履职舞台还延伸到了海外。2014年11月26日，河源公共外交协会正式成立。该协会充分发挥政协自身优势，以及港澳政协委员多的特点，整合资源，当好外交工作的组织者、宣传者、推动者和参与者，更好地发出河源声音，讲好河源优势。去年8月，协会利用出访美国、加拿大的机会，与当地政府机构、社会各界进行了广泛交流，并与美国德州广东总会、旧金山美国华商总会签订了《建立友好合作关系备忘录》。这是河源首次与海外社团建立友好关系，实现了河源国际友好组织零的突破。去年以来，河源市政协还依托北美河源同乡会、马来西亚河源同乡会、哥斯达黎加河源同乡会等海外侨会，加强了与海外华人华侨的交流合作。
【优环境】
“软硬结合”优化委员履职环境
政协委员的主体作用很大程度上是通过参加政协组织的各类活动体现的。委员能否积极主动地参加活动，一方面取决于其自身的责任意识，同时还取决于政协组织同委员之间关系的紧密程度、取决于委员对政协组织的认同感和归属感。因此，政协组织要更好地发挥委员主体作用，就要密切同委员的联系，增强同委员的思想和情感交流，使委员切实感到在政协组织中受到重视、尊重和关怀，从而增强作为委员的主人翁责任感，提高发挥委员主体作用的自觉意识。
河源市政协首先通过建立走访看望委员制度，来密切同委员的联系。目前，河源市政协加强对委员和委员所在单位的走访工作已成常态。由政协主席率队，到委员比较集中的单位走访看望委员，由各位副主席率队走访其所分管的专委会委员和联系委员。去年以来，河源市政协组织走访慰问政协委员的次数多达数十次。
政协委员联系点则让政协组织与政协委员之间更具亲和力。2014年12月19日，是河源民营企业界一个值得铭记的日子。这一天，市政协首个委员联系点在市民营企业协会挂牌。这是河源市政协深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动整改要求，切实加强联系沟通，拓宽反映社情民意渠道，推进政协工作走进基层的一项创新举措。市政协领导分工轮值，定期到联系点召开座谈会，了解掌握社情民意，倾听政协委员的意见建议，帮助委员和所在企业解决困难和问题。
这项举措受到政协委员广泛欢迎，政协委员纷纷建议委员联系点座谈会要多开，常开。除了在市民营企业家协会建立委员联系点外，河源政协还在河源高新区建立了1个委员联系点。下一步，市政协将总结联系点好的经验做法，分期逐步增设联系点扩大联系面。
现实的纽带让政协委员的凝聚力不断增强，而虚拟的网络世界同样有为政协委员量身定制的贴心服务。2015年10月21日，河源市政协正式开通市政协和河源公共外交协会微信公众平台。“河源政协”政务微信的开通为河源政协的工作带来新机遇、注入新力量，也将为委员履职尽责搭建一个全新平台。河源市政协还加强河源市政协门户网站建设，不断丰富了网站内容，利用网站互动了解民意，收集社会关注的热点内容，并利用“委员之家”网络互动平台开展远程征求意见建议协商活动，每月推出一期议政话题，定期开展界别讨论，发动政协委员拍砖、灌水提建议，实现了政协协商力求建睿智之言，献务实之策的有效性。
河源市政既注重“软”的政协委员履职环境营造，也强化“硬”的制度和组织保障，确保委员主体作用发挥。去年12 月7日，市政协召开主席会议听取重点提案办理情况汇报会，听取重点提案办理情况的汇报。重点提案的提案人、承办单位的主要领导、协办单位的分管领导等参加了会议。会上，市政府相关部门分别就7件重点提案办理情况进行了汇报。市政协挂案领导也对重点提案办理工作提出了具体要求，希望各承办单位充分考虑各方的意见建议，加大提案办理工作力度，不断提高提案办理质量，促进重点提案的有效落实。
这样的提案协商已形成机制。河源市政协把提案协商当作协商民主的一个重要内容，对重点提案和跨部门、跨区域的提案，分别召开座谈会进行面对面协商；对协商办理意见，市委办、市府办和市政协提案委联合进行检查督促，促进提案协商意见的落实，取得了较好的效果，推动了相关问题的有效解决。而在协商意见督促反馈机制方面，河源市政协将协商议政意见建议综合整理报市委市政府，市委市政府分解到各相关职能部门贯彻落实；相关部门对可行的意见建议制定具体措施加以落实，对目前尚不具备条件落实的意见建议负责解释答复，将办理情况回复市政协和政协委员。
良好的履职环境和完善的提案办理机制，使得市政协涌现了一批优秀提案和提案办理先进单位及先进工作者。为了激励先进，进一步推动提案工作的创新和发展，今年1月6日，市政协对《关于进一步促进我市电子商务发展的提案》等7件优秀提案和13件表扬提案予以表彰。希望受表彰的单位和政协委员保持饱满的参政议政热情，继续运用提案建睿智之言、多献务实之策。
政协委员是政协组织的“细胞”，是政协工作的主体。人民政协事业的每一步发展都离不开政协委员的智慧和创造。河源市政协将始终坚持把发挥委员主体作用作为政协工作创新发展的动力源泉，充分尊重委员主体地位，积极探索发挥委员主体作用的新平台、新载体、新机制，使政协委员的履职意识不断增强，履职能力不断提高，从而为河源市打造“广东绿谷”，建设“幸福河源”贡献更大力量。
