文◎本刊记者
继去年两会“中国制造2025”的概念首次出现在政府工作报告中之后，今年两会“工匠精神”又成为政府工作报告关注技能人才工作的“点睛之笔”。中国制造业的转型升级已处在进行时状态，并不断触动着职业教育的神经。
广东作为全国职业教育大省，截至2015年底，已有职业院校725所，职业院校在校生257.63万人。2015年11月，广东省政府公布《广东省现代职业教育体系建设规划（2015-2020年）》提出，2017年要基本形成现代职业教育体系框架，2020年要全面建成我国南方重要职业教育基地和职业教育强省。如何把职教“大省”建成职教“强省”，是当前广东全省的一个重点工作。一年来，广东中华职业教育社发挥自身特色，积极发动社员中的政协委员建言献策，促进社员单位创新改革，助力职业教育发展。
参政议政，建言职业教育发展
“中华职业教育社的功能之一就是参政议政。”广东中华职教社常务副主任李竟先告诉记者。2015年广东省政协立案的关于职业教育的12件提案中有3件来自广东中华职业教育社，2016年的8件提案中也有3件来自广东中华职业教育社。社员们利用政协委员的身份，结合自身工作实际，围绕人才培养、职教经费、师资力量、校企合作等方面建言献策。
今年是“十三五”规划的开局之年，创新驱动、产业升级的号角已经吹响，广东的“工匠”们准备好了吗？据统计，2015年广东省高校新增与智能制造相关专业本科6个高职14个。但据测算，广东省劳动力市场中级工供需缺口约180万人，而高级工以上技能型人才缺口在100万人左右，且高技能人才短缺呈逐年增大的趋势。
“作为长期在生产一线实践的实业家，我知道生产产品的质量，实际取决于专业技能人才的水平。而专业技能人才的短缺，是中国制造最大的短板。解决这个问题的重要途径在于必须大力发展职业教育。”广东中华职业教育社副主任、广东华商教育集团董事长廖榕就说。于是，廖榕就联合温洋、张效民等省政协委员，提交了《关于我省职业教育要适应智能制造产需求的提案》，直言广东省智能制造产业的发展仍然面临人才短缺和结构性失衡的问题，“这些人才包括机器人制造生产商、研发人员、生产制造工人、机器人终端应用用户、院校资深的专业领头人、一线实战经验丰富的教师队伍和高素质的学生等”。
提案建议，由经信委、财政、科协、教育、行业协会等多部门牵头成立“机器人产业人力资源协调办公室”，根据机器人发展情况为机器人上下游产业链、高职院校提供扶持政策。创新机制，加大人才引进和培养力度，为智能制造人才培养打下坚实的基础。例如新增机器人专业教师编制、对一线产业工人的再培训、开展机器人科普活动等。
区域发展不平衡是广东的一大特色，也是职业教育发展的一大拦路虎。一方面，珠三角地区各类职业教育发展较粤东西北地区好，粤东西北地区的县域职教学校、培训机构数量少，质量不高，对于学生的吸引力不足；另一方面，建市时间较长、历史文化教育资源比较丰富的市职业教育发展较好，反之则差距很大。
如何打破这种先天的不平衡？广东中华职业教育社副主任张效民多年来一直在思考这个问题。今年，他向省政协提交提案，建议“十三五”时期，要根据广东省珠三角、东西两翼和粤北山区各区域的产业发展的实际情况和新型城市化战略实施和各功能区不同的技能型人才需求，分类指导，分类协调推进，分区域调整完善，加速完善全省职教布局。粤东西北地区各级各类职业院校要因地制宜，建立与人才输送、当地新型城市化城镇化、农业产业化、工业化、农产品销售信息化平台建设相适应的职业教育体系。同时，推动珠三角各类职业院校对粤东西北地区职业教育的对口帮扶，带动粤东西北地区职业教育的发展和职教水平质量的提高。
当前的职业教育面临的问题不少。其中，最突出的无疑是职业教育与企业、产业接轨还远远不够。广东技术师范学院自动化学院教师张伦玠举例：苹果手机很早就实现了金属壳的生产，这一技术对于批量化生产和效率的要求都很高，对夹具也有一定要求。但是，他调研多所职业院校的数控专业后发现，无论是教学还是实践的理念和设备，都还是传统的数控专业所学的知识。而很多企业在实际生产过程中早已淘汰了这种模式。他问：“这一培养出来的技术人才，企业会欢迎吗？”
广东中华职业教育社副主任、广东理工学院董事长叶念乔分析，这是由于工学结合在建设理念、管理机制、训练模式、硬件环境、师资队伍建设等方面有着较高的要求，而高职院校与企业的管理模式、利益目标、文化氛围、隶属系统和行为风格等方面截然不同，因而从整体上讲我国还没有建立起这两种模式之间的紧密联系和长效机制。
对此，张效民建议采取企业办学的方法。“大型制造业尤其应该自行举办职业教育机构，培养与企业自己需求相适应的技能型人才。省内华为、华大基因、中兴通讯、富士康等企业，都有自己兴办的职业教育、培训机构，产生了良好的人才培养效益，其他的企业也可以借鉴他们的经验。”
带头实践，开拓企业办学新路子
强国必先强教，兴国必先兴才。“我投身教育事业的初衷，源自在企业经营过程中曾经遭遇的‘人才瓶颈’。在实际经营过程中，我发现，优秀的人才是‘稀缺资源’。没有人才的支撑，再大的企业、再好的品牌也难以为继。”于是，廖榕就投身教育十多年，以自身的实践探索着民办职业教育的道路。
他以一己之力，树立了校企融合的典范。在他创办的广东财经大学华商学院，酒店管理专业的学生可以直接在酒店上课，4S店也是汽车维修专业学生的课堂。“教产结合、校企合作”在这里体现得非常生动。走进太阳城大酒店，看到的不但是现代化四星级酒店设施，还有现代化多媒体技术的培训室、丰富多彩的员工活动中心；穿上工装的教师、学生和员工一样上班，干一样的工作，吃一样的饭，住同样高配置的宿舍……校企一起修订人才培养方案，出台了“1+1.5+0.5”的培养模式，即一年在校学习综合素质教育课，一年半在酒店学习专业知识，最后半年顶岗实习。学生在教学型产教融合中学习，在经营型产教融合中顶岗。
“创新创业离不开实训，应该推行启发式、互动式、参与式、体验式教学。”廖榕就说，教育要服务工业2025规划，要为国家培养大量紧缺的应用型人才，国家创新驱动战略，教育首先要创新，人才培养的模式要先动起来。“培养应用型人才，学校要敢于改革教学模式，让学生‘真题真做’。”
然而，企业办学并非一路坦途，民办与公办的差别待遇就一直为人所诟病。“只要是办教育，就是为国家培养人才，没有公私之分。”办学多年，廖榕就最大的感受是民办教育需要国家政策的支持。“现在民办院校无法享有与公办学校同等的地位和待遇，也就意味着不能在民办、公办学校内实现流通，极大地限制了我们的师资力量。”
为此，广东中华职业教育社今年也提交了相关提案，建议以法律来调动各类社会主体兴办各类职业教育的积极性，例如规定企业兴办职业教育或者合资兴办职业教育的投入可以计入企业成本、可以在税款中予以抵扣等；规定政府财政资金应该给与一定的支持和奖励；规定在企业或社会组织兴办的职业教育机构任职的教师享受公立职教教师同等法定待遇，在职称评定、评优评先中一视同仁等。
目前，广东省已经成立了由省长担任组长的省教育体制改革领导小组，在省教育厅下设办公室，统筹协调推进全省的职业教育改革发展，其中，研究解决职业教育校企合作的体制机制问题是当前重要工作内容。同时，广东省也在积极推动《广东省职业教育条例》的早日出台，通过立法和政策激励，鼓励企业积极参与校企合作。
搭建平台，促进线下线上交流
据统计，广东中华职业教育社共有社员468人，社员单位48个。如何更好地发挥社员及社员单位的作用，共同助力职业教育的发展，是摆在广东中华职业教育社面前的一大命题。为此，广东中华职业教育社兵分两路，打造线下与线上的交流平台，让社员各抒己见，集思广益。
去年，广东中华职业教育社先后举办了两次大型研讨会。1月，“广东民办职业教育高层研讨会”在肇庆举行。来自广东省内7所民办本科应用型大学、16所民办独立学院、26所民办高职院校以及部分民办中职学校负责人汇聚一堂，就“广东民办职业教育办学机制体制创新”等主题展开了热烈的讨论。叶念乔以自身的经历，向与会人员讲授了民办职业院校在专升本评估中需要注意的问题。广东岭南职业技术学院常务副校长李峻则提出了“让校长手里有钱，让二级学院院长手中有权，让行业企业有依托，让教职工有预期”的改革思路。7月，广东中华职业教育社又举办了“产教融合•教学改革”研讨会，来自42所中职学校及部分高职院校的140多名代表，就如何推动中等职业教育教学改革，提高教师教学水平和教学研究能力提出了宝贵经验和建议。
为促进职教工作者之间的交流，广东中华职业教育社筹备半年，并在去年6月正式开通广东中华职业教育社网站。广东中华职业教育社主任李心表示：“网站开通后，广东中华职业教育社的会员们就能及时学习中央和省里的有关精神，更可以通过这一平台开展社员之间的交流，以及与广大职教工作者进行业内交流，也可以让社会加深对职教工作的了解和支持。”
“职业教育能不能紧跟时代潮流，培养出千千万万胜任现代制造业岗位的技能人才，这关系到中国制造2025目标的实现和中国制造业的未来。”在4月22日召开的广东中华职业教育社第五届三次主任会议上，李心表示，2016年，广东中华职业教育社将继续与广东的职业院校以及教学工作者保持密切联系，携手合作，为推动广东省现代职业教育体系的构建，推动广东省职业教育的发展，为广东经济社会的全面升级作出新的贡献，让无业者有业，让有业者乐业。
