文◎本刊记者
“二孩时代”已经到来，但对于许多家庭来说，生二孩还存在诸多顾虑：产假太短、负担加重、入学难等。为此，全国政协常委、广东省侨联副主席李崴，全国政协委员、香江集团总裁翟美卿等纷纷支招，让普通育龄家庭敢于生、养得好。
“我国人口占世界比例虽然目前还有19%,但每年新生儿(1500万左右)却不到世界12%。照此下去,如果中国在2050年前后每年仅出生约800万人,这只相当于届时世界的5%。我国要将生育率提升到世界平均水平可能再需要两三代人时间,等到最终稳定下来,我国每年新生儿占世界比例有可能跌破3%。”李崴对我国新生儿的比例低问题忧心忡忡。今年，他在提案中继续呼吁，建议最迟在2017年底以前全面放开生育。
针对二孩的生育意愿不高的情况，李崴表示，“要让生育政策落到实处，需要消减父母在经济上的顾虑。”他建议推出各种辅助家庭养育的政策，通过直接补贴或按孩子人头抵税的方式，对养育小孩的家庭进行财政支持。
翟美卿也指出，经济压力过大是80后、90后们对二孩望而生畏的重要原因，建议允许用家庭养育支出抵扣个人所得税。“财政部数据显示，2014年全国一般公共财政收入约14万亿元，其中个税占比仅5.26%，可见个税不仅不是财政收入的支柱性税种，而且比重轻微，因此给予生育家庭个税优惠政策并不会对财源构成决定性影响。”她建议，将与育儿相关的抚育、教育、医疗等支出纳入抵扣个税的范畴，以一定地区为单位，统计上述支出的平均值予以抵扣，便于统计。同时，正在酝酿中的房地产税也应考虑到计生政策的影响，尤其是二孩家庭对房产购置需求可能更高，意味着压力也可能更大。
翟美卿同时建议加大教育、医疗等民生资源的均衡化、优质化建设力度。同时应延长二孩带薪生育假期。“目前女方享有的带薪产假,二孩较一孩缺少一项晚育假期,该假期由各地立法机关规定,通常为30天。建议为合法二孩母亲增加奖励性假期,使产假待遇完全一致。”她称,目前的奖励性产假即晚育假,考虑到晚育同样可能对生育意愿产生抑制作用,建议更改“晚育假”这一名称。
同时,她建议男方享有的带薪陪产假同样应当予以同等保障。“国家并无陪产假规定,各地做法各有不同,大多为一孩父亲提供从7天到15天不等的陪产假,二孩基本没有陪产假。建议国家对男方的陪产假予以保障,且一、二孩待遇一致,具体时限授权各地自主确定。”
“城市入托、入幼、入学耗时耗力,致使很多家庭不敢生育二孩,也导致很多农村孩子成为留守儿童。”李崴建议加大对教育的投入，例如将九年义务制教育向下延伸到学龄前三年。此外，他还建议废除任何歧视非婚生育的政策；充分保障非婚生孩子、补偿失独家庭等的合法权益；立法保护人工授精、试管婴儿、代孕等技术辅助生育的孩子；加强优生优育、亲子教育等科学理论和技术的研究，为我国公民的高素质健康成长奠定基础。
