文◎本刊记者
“大众创业、万众创新”时代正在吸引着海归创业，珠三角更是海归创业的重要基地之一。近年来，留学回国创业人员呈现出专业化、国际化、年轻化、团队化的发展趋势，为广东的创新发展作出了贡献。
今年年初，广东省青少年事业研究与发展中心等单位组成课题组，对珠三角八家海归创业园260名创业者进行了调查。调查发现，海归青年创业面临着创业创新质量不高的问题，突出表现在高精尖的项目少，孵化存活率不高，近半企业处于亏损或勉强维持的僵尸状态。
广东省政协外侨委主任吴锐成分析，目前海归人员回国创新创业存在着以下困难：一是缺乏交流合作平台。目前广东省海归人员工资存在多头管理，职责不清，没有统一的专门机构对海归群体实行有效的联系、服务和管理，没有建立起有关海归群体的信息数据库。二是缺乏科学的项目评估机制。一些海归高科技项目投入大、周期长。但目前创新评估体系不完善，一些基层部门只注重发展“短、平、快”项目，限制了创新创业的发展。三是融资难。海归人员创办的企业大部分属于中小企业、高新科技企业，贷款难是目前普遍面临的问题。四是医疗教育保障不足。海归人员在国外缴纳的医疗保险不能转移到国内，回国后医疗保障方面遇到困难。
如何破解这一系列难题？吴锐成建议，首先要建立面向社会和海外留学回国工作的信息平台。由政府引导支持，充分发挥国内“五侨”部门、欧美同学会、中国留学人员创业园联盟平台的作用，将各方掌握的海外专业人士资源进行整合，建立全球范围内统一的留学人员创新创业信息交流平台，实现海内外的人才、信息、政策、资金和科技成果转化等共享沟通交流。吴锐成认为，可参照中央做法，建立海归人员回国服务工作协调小组，理顺整合有关引才引智部门的职责分工，加强政策制定的统筹、衔接与整合。为归国留学人员政策咨询、专家评析、融资服务、创业指导等提供服务保障。
此外，吴锐成还建议分类制定支持创新创业相关政策。“海归人员中，既有掌握高精尖技术、具备先进管理经验的高端人才，也有从事普通工作的一般留学人员。在制定支持海归创新创业的相关政策时，应区别对待，分类制定有针对性的扶持鼓励措施。”同时，完善金融体系解决融资难题。通过拓宽融资渠道，设立留学人员创业基金，以直接资助、贴息贷款、风险投资等形式，重点扶持一批拥有自主知识产权和有市场前景的项目和留学人员企业。进一步建立和完善对科技企业的评估和担保机制，鼓励风险投资公司投资支持创新创业项目和企业。
