文◎本刊记者 通讯员 古流森
从广州往北走，连片的青山，茂密的丛林映入眼帘。这里是珠三角的后花园，也是实现公共文化服务均等化的“最后一公里”。6月29日至7月1日，由广东省政协副主席林木声率队的省政协第四视察团来到清远开展“推动公共文化服务均等化”专题视察。视察团对清远基层推动公共文化服务均等化取得的成果表示赞许，同时建议要继续做好政府、社会、群众三篇文章。
改变政府观念：均等化不等于平均化
6月29日下午，天气有点闷热，清远英德市的横石塘镇正在酝酿一场大雨。一阵热闹的锣鼓声从横石塘镇文化站三楼传出，这是官湖狮队正在进行例行排练。与窗外的乌云密布截然不同，排练室内明亮宽敞，还有风扇在呼呼地吹着。“自从有了文化站后，我们排练舒服多了。”狮队的队员笑着说，村里离文化站只需几分钟的路程，没有农忙时，村民都爱到文化站来玩。
除了狮队在这里排练，还有老人家在棋牌室里下棋，妇女带着小孩在游乐池中玩耍，村民在阅览室中看书……好一派休闲娱乐的景象。这一切得益于广东省基层公共文化设施全覆盖工程。从2011年起，广东省财政共投入9亿元，扶持粤东西北欠发达地区基础公共文化设施建设。清远市财政每年则投入1000万元用于基本公共文化服务均等化建设。英德市也累计投入1亿多元推进公共文化设施等方面建设。文化站便是其中的一项重要工程。按照2015年广东省委、省政府出台的《关于加快构建现代化公共文化服务体系的实施意见》要求，到2020年，地级以上市、县（市、区）图书馆、文化馆达到国家二级馆以上标准，乡镇（街道）综合文化站达到省二级站以上标准，村（社区）基本建成综合文化服务中心。
如今，距离实现这一目标还有多少距离？清远作为广东省欠发达地区之一，大片的山区与少数民族地区都是推广公共文化服务的短板。据清远市副市长陈建华介绍，目前清远市在2015年全市文化三馆（站）达标率95%，超额完成了省规定的2016年80%的文化馆（站）达标率不低于80%的要求。横石塘镇文化站就是其中的佼佼者。
此外，视察团还走访了连江口镇文化站、太平镇门口岗村文化站、清城洲心街文化站和市文化馆。但政协委员们普遍感受是：同质化严重，千“站”一面。省政协委员、省文联原巡视员廖曙辉说：“基层文化设施在建设时，应该融入当地的艺术文化风格，承载当地文化遗产信息。”他特地称赞了门口岗村文化站巧妙利用宗祠改建而成的经验，值得借鉴。
省政协委员、农工党广东省委会秘书长龙建平则提出，要分层次、按需求来建设文化站，不能“为指标而指标，为建设而建设”。省政协委员、清远市政协主席梁志强对此表示赞同，提出“均等化不等于平均化”，市、县、镇、村各自的定位要进一步理顺。
“所谓均等化，关键要补短板，而短板在于农村。”省政协常委、省政协文史委主任姚恒尹认为，在农村建设一个功能齐全的综合性文化站比较困难，应该把重点放在镇一级的文化站建设上，以镇的文化站为依托，开展多样化的文化服务，向村辐射延伸，带动村的文化服务。
林木声表示，推进公共文化服务均等化要实事求是，因地制宜，“平均化”、“形式主义”、“一阵风”都是不可取的。可借鉴姚恒尹的建议，形成一种以镇带村的模式，发挥镇的文化站三个作用：区域文化阵地的依托作用，活动带动引领的作用，各村基本文化人才的培训作用。“把镇一级做扎实，上下就能形成联动。”他说。
善用社会资源，推动公共文化服务社会化
横石塘镇文化站共3层，总面积达2700平方米，可谓当地一个标杆。当林木声在与该文化站站长张监硕细谈时，却发现偌大的文化站只有5位工作人员，其余人员都是志愿者。“要想管理好文化站，策划好的活动，还是需要高水平的人才。”张监硕表示，文化站的工作人员大多身兼数职，真正用在文化工作上等精力很少，希望能增加文化站的编制，以解决人员不足的问题。
同样的问题也存在于清远市其他地区的文化站，即便是清远市区的文化馆也不例外。阮理明是广东美术学院的研究生，是清远市文广新局特地从广州“挖”回来的高才生，也是市文化馆的唯一研究生。“大家都不愿意来清远工作，都往广州、深圳跑。”
对此，视察团的政协委员表示将大力呼吁，解决编制问题。同时，委员们也建议要用好志愿者的力量。省政协委员、南方卫视主持人陈星建议挖掘和策划文化站志愿者的故事，参与国际的志愿服务交流活动，通过众筹的方式引入一些志愿服务。
一个优秀的文化站除了要有好的管理人才，更重要的是文艺人才。在连江口镇文化站视察时，视察团遇到了当地的“名角”——吴小毛。在他的组织下，连江口镇浈阳曲艺社成了远近闻名的民间社团，而吴小毛发自内心的对连江口镇的热爱，以及文化自豪感也感染了大家。“我们要把民间的文艺积极分子组织起来。他们既是基层公共文化服务的供给者，又是分享者。他们与当地人住在一起，与附近的文艺团体、省市的文艺团体有交流，这个文章就可以做得很大。”廖曙辉感慨道。
“均等化的过程是一个动态发展的过程，需要考虑它的可持续性。”林木声认为要从三方面着手：阵地、人才以及活动。他提出，政府要通过社会化的手段培养基层文化人才和志愿者，把民间志愿者和能人组织起来，并且巡回利用。
发动群众参与，讲好百姓故事
7月1日，视察团召开了座谈会，政协委员们谈得最多的是文化传承问题。姚恒尹指出，文化活动的开展，应在方式创新、内容创新上下功夫。“关键是贴近群众，在镇和村一级的文化活动可以结合年节开展。”他十分赞赏横石塘镇文化站举办的千人包粽子活动，认为可以开展更多这些方面的活动。不少委员还建议，目前文化站里的藏书要增加实用性、普及性、常识性的图书，例如农业技术类、村史和地方志等。
省政协委员、省社科院文化产业研究所所长钟晓毅则提出，要讲好老百姓的故事，讲好清远的故事，讲好广东的故事。首先要接地气，她以连江口镇为例，该镇有江口庙、盲仔峡、曹主娘娘等历史传说，还有英石文化，都可以充分宣传和推广，打造当地的文化品牌。然后要在接地气的基础上进行提升，“清远拥有丰富的文化资源，如文学、诗歌、字画等方面的创作居于广东前列，这些在引进到公共文化服务方面大有可为。”省政协委员、华南农业大学人文与法学学院教授倪根金也建议，广东应加强地方优秀的农业文化遗产的申报，提高知名度，把农业、文化、旅游融合发展。
“这是个思路，应该往深做，提升内涵。”林木声点头，建议清远可以组织文化界人士，以清远为题材进行创作活动，其创作成果可以用作展示或留存。
钟晓毅接着提出了动与静的问题，“目前看到的公共文化都是比较静态的，下一步可以做动态方面做得更好。”对此，陈星也建议，文化站里摆放的物品要增加互动环节。“例如在门口岗村的文化站里有一个石磨，大家都很感兴趣地上前推一把，这就产生了互动效果。”
林木声指出，群众既是公共文化服务的对象又是公共文化服务的主体。“在基层，文化活动更要体现群众参与性，体现地方特色，有观赏性和观摩性。有了这三条，就不愁没有老百姓来参与。”
在最后总结时，林木声说，清远的经验表明，文化不是有钱的地方才能搞，没钱的地方也能搞，而且还能搞出特色。接下来，要进一步总结清远的经验，研究和设定公共文化服务的标准，建立工作机制，推广到全省。
