文◎本刊记者 通讯员 赖少瑜 殷柱华
“公共交通一体化既是转变城市交通发展方式、提升人民群众生活品质的必然要求，也是重构城市空间格局、促进城市可持续发展的战略选择。”7月22日，东莞市政协召开专题协商会，围绕该市公共交通一体化规划情况进行协商讨论，委员们纷纷建言推动东莞市公共交通事业发展。
先行一步，多渠道持续关注
5月27日，东莞第一条地铁——2号线开通，东莞市正式步入轨道交通时代。随之而来的是，公共交通如何形成无缝衔接的一体化系统？如何实现高效运营？这些问题都受到了社会各界的广泛关注。
早在今年年初市“两会”期间，东莞市政协就组织全体委员、工作人员集体试乘地铁2号线。在亲身体验后，委员们都十分看好2号线给东莞市经济发展带来的利好因素。
莞商大会会长、三正集团董事长莫浩棠在回程中站着体验了全程，被戏称是“买了站票”。他笑着说，虽然很久没有搭乘地铁了，但感觉良好。他说，2号线是沟通全市经济发展的一条主动脉，沿线将带动多个聚集式商圈。他尤其看好鸿福路站，他说，包括第一国际、民盈集团斥资百亿元打造的东莞国贸中心综合体在内的消费中心，均瞄准购物餐饮、休闲娱乐、旅游电商高端国际化购物中心的目标，这将是今后东莞形象的一张新名片。
“目前轨道交通站点周边的公共配套仍相对滞后，不方便，‘最后一公里出行’问题极有可能成为一小时城市圈中的短板”，在体验中，来自民建的政协委员、建设银行东莞市分行总经理卫三芳则表示，交通接驳问题需要加速。
卫三芳还建议，轨道交通也要推广“互联网+”模式，通过建立网站、微信服务等普及轨道交通常识和交通接驳路线方式，展示各条接驳公交线路和乘车方案等，让市民清楚地了解到乘坐轨道交通的各种交通接驳方式。
此外，东莞市政协在去年也开展了为期半年的深度调研，今年又从汽车保有量快速增长的角度切入开展调查研究，还通过《政协议政厅》电台节目等方式，让委员多层面、多渠道、多角度了解东莞市公共交通状况，为开展专题协商奠定了坚实的基础。
专题协商，政协建言显真章
如今，时隔半年，地铁2号线也已正式运营，委员指出的问题是否得到进一步的落实？在7月22日的专题协商会上，市各民主党派、工商联负责人、市政协常委、委员以及有关部门和企业负责人齐聚一堂，就公共交通发展一体化问题进行了讨论。
在推进公交管理体制改革方面，市政协委员、致公党东莞市委会妇女委员会主任张亚清认为，要加大政府的一体化统筹力度，以国有全资或国有控股的方式，探索联营或并购买断方式，解决多部门、多公司、多头管理的问题。九三学社东莞市委会委员、市城建规划设计院办公室主任王沛则建议，进一步完善公共交通一体化运作机制，加快整合镇内公交资源，完善公共交通运营补贴政策。
对此，市交通局负责人表示，下一步东莞将理顺管理体制。借鉴相关省市交通管理体制改革经验，结合东莞市自身特点，加强内部运行机制的优化和整合，简化环节，积极推进交通管理一体化。通过建立交通工作联席会议制度对各种公共交通方式包括轨道交通、常规公交、慢行系统进行统一的管理。
在推动公交智能化改造和完善公交基础设施方面，委员们建议向社会公众提供多途径、跨区域的“一站式”信息服务。如民革东莞市委会主委、市住房和城乡建设局副局长郑国洪建议，设立专门的公共交通数据库管理机构，对交通状况进行实时监控和动态分析，提供公交决策的基础信息。市政协常委、东莞市盈博实业投资有限公司董事长韩炜光也建议，采取政府购买服务的方式，加快建设集公交指挥调度、综合业务通讯、交通信息查询等于一体的信息化系统。市政协委员、道滘镇商会会长叶建勋建议，参照香港八达通，推广应用集轨道交通、公交车支付和小额消费等功能于一体的IC卡，形成交通出行和城市旅游的一体化解决方案。市政协委员、民建东莞市委会副主委、东莞理工学院副教授周亚民提出，东莞市公共交通发展要主动对接广深两地，重点做好火车站、高铁站等城市门户的功能性规划，完善站场配套设施，更好地与东莞经济社会发展的地位相适应。
针对委员们提出的轨道交通与常规公交的衔接方面，市交通局回应说，轨道交通的建设和发展，带来全市公交格局的大变革，原有的常规公交线网在轨道交通投入运营后，需要重新定位、整合资源，及时作出调整。将两者合理衔接，形成一体化网络，才能从根本上提高公交系统的服务水平。目前，市交通部门正在细化完善《东莞市常规公交与轨道交通衔接规划》。
委员们还提出要引进新型公交工具。市政协委员、东莞聚盈功能材料有限公司董事长姚柏祥建议，建设公共交通协同指挥中心，系统、前瞻地推动有轨电车、PRT（个人快速公交），为轨道交通提供有效补充，减少路面交通负荷。市政协委员、东莞市双昌贸易有限公司副总经理吴平建议，考虑学习重庆建设单轨列车的做法，利用单轨列车投入相对少、运量较大、有效利用道路中央隔离带的优点，更好地将公共交通延伸和辐射到城市的每个角落。
提升公交服务水平也是大家关注的重点。市政协委员、横沥镇食品药品监督站监督员何晓玲建议，完善公共交通信息服务，通过更新站场路牌、完善网上查询系统等方式，为市民提供明确清晰的公交乘坐指引。此外，市政协委员、市人民医院心血管内科主任黄虔建议，要设置公交覆盖率的硬指标，更加方便市民出行。要倡导市民转变观念，习惯通过必要的步行乘坐公交。市政协委员、市党外知识分子联谊会副会长、东莞广播电视台主持人蔡玲霞建议，要真正落实好公交优先发展的战略，为老百姓提供良好的公共产品，促进人才流入、就业安居、经济发展。
东莞市政协主席李小梅指出，当前，东莞市已经进入轨道交通时代，并正在大力谋划未来公共交通发展蓝图，着力构建多层次、一体化的公共交通网络系统。与会的政协委员们从亲身体会和收集到的社情民意出发，围绕公共交通一体化的总体规划、运作机制、资源整合、衔接问题等方面展开了热烈的讨论，所提的对策建议切中实际、务实可行，对于促进东莞市公共交通一体化规划的完善和落实将会起到积极的推动作用。接下来，市政协将重点关注规划修编一体化、基础设施一体化、公交线网一体化、运营服务一体化，为推动东莞市公共交通更好服务经济社会发展作出应有的贡献。
