文◎本刊记者 通讯员 张晓颖
“我们可以算一本账，把处理重大安全事故的钱，花一半在平时的安全教育和防范上，可以减少多少损失？”今年以来，安全生产的警钟长鸣，广东省政协高度关注，由省政协主席王荣亲自挂帅督办“关于加强广东省安全生产工作系列重点提案”，通过提案办理为筑起安全生产高墙添砖加瓦。
这些系列提案中既有民进广东省委会提出的《关于进一步夯实安全生产基层基础建设，加强全民安全教育的建议》，也有省政协常委吴以环提出的《关于加强广东省公共安全工程专业机构建设的提案》，还有省政协常委黄西勤提出的《大力引入第三方评价机构，积极推动安全生产监督常态化》提案。系列提案指出，多年来广东省各类事故死亡人数高居全国第一位。从事故统计分析来看，隐患之所以屡查不绝、事故之所以频频发生，既有广东省安全监管体制机制不完善、监管力量不足、技术支撑力量缺乏等安全生产基层基础薄弱的问题，也有全民安全意识和安全技能教育缺乏的问题，亟待解决。
7月6日，王荣率队至广州市开展调研。调研组一行走访了广州开发区的重点企业、番禺区的重点镇区和村，深入一线了解企业安全生产经营情况，了解镇、村级安全办相关情况。王荣表示，广州市在安全生产工作的力度和成效都值得学习，在工作到位的程度上堪称榜样城市。他认为，广州的经验对于思考全省的问题，查找全省的薄弱环节意义重大。
7月7日，调研组又召开了提案办理座谈会，提案主办单位、会办单位负责人分别介绍了提案办理的情况。
有的政府职能部门“大吐苦水”，省发改委能源局局长张祖林指出，省发改委负责主管广东省石油天然气管道保护工作，面临着职责不清、机构不全、各市管道保护主管部门不统一的问题。他说，按照省政府下达发改委的“三定”方案，并没有明确相关职能和人员编制，也没有赋予相应的执法职能，这给工作带来了不便。而职责不清也造成了各市管道保护主管部门不一的情况。“在编制紧张的情况下，我们只能抽出1个人负责全省4700公里的油气管道保护工作。省里是这样，市县就更糟糕。”
还有的政府部门当场表态，省教育厅副巡视员陈健表示，提案中把安全事故逃生技能融入体育课程中，作为中小学的必修课的建议，既不需要增加师资，也不需要增加课时，既务实又科学，接下来将会认真落实这一建议。
广东省安全监管局作为该重点提案的主办单位，对此高度重视，实行“一把手”负责制，由局长黄晗直接审定办理工作方案，协调督促有关部门做好调研、答复等工作。黄晗表示，提案所提出的关于完善安全生产工作职责、加强基层基础建设、加强全民安全教育、引入第三方评价机构、加强公共安全专业机构建设等建议，对实际工作很有帮助，将会认真吸收和研究办理。同时，广东省安全监管局也会跟踪落实建议后续办理情况，确保答复工作不停留在纸面上。
听了相关部门的介绍后，民进广东省委会参政议政处处长王秋梅十分赞赏提案办理单位作出的努力，并认为当前最关键要解决职责不清的问题。她说：“加强安全生产是一项重大而长期的工作，民进广东省委会将继续关注并提出深层次的议题，为推动广东省安全生产体制机制的完善和责任的落地，推动全民安全教育继续献计出力。”
王荣充分肯定了提案人与提案办理单位之间的互动，认为提案既要提得准，更要在办理提案的过程中不断修正，使之与实践更加吻合，最后形成的提案办理成果才能更准确，才是对省委、省政府管用的东西。
就如何进一步加强广东省安全生产工作，王荣提出，首先要落实安全责任的多元主体责任，进一步理顺专业职能部门与其他部门的责任，细化并明确各部门的职责，从“一把手”责任制变成更加多元的主体责任制，把安全生产变成全民的责任。其次，要推动安全生产执法提前，转变主管部门的思想和职能，改变监管方式，从被动变为主动，减少安全事故的发生。第三，要增强全民的安全意识和防范能力，落实提案建议的省市共建“安全生产全民体验教育培训中心”，提高全民的安全生产意识及自救互救技能，反过来制约企业不安全生产的做法。
