文◎本刊记者 通讯员 王志雄 刘兰霞 李志洁
培育提案、协同调研、PPT发言……近两年来，广州市政协不断推陈出新，积极发挥政协高水平组织能力和委员的主体作用，形成了上下一心、务求实效的政协履职生动画面。9月27日举行的广州市政协十二届二十一次常委会议专题议政再一次充分展现了这一过程。
书记点题——真协商、真交流
“我很热爱政协工作。去年，就来过你们这4次，估计今年次数一定会比去年多。”广州市委书记任学锋是市政协的“常客”，对他而言，政协激发了他的工作思路，并提供了坚实的支持。
去年下半年，任学锋在100天之内2次到市政协进行调研协商。9月21日，广州市政协召开“十三五”规划专题协商会。在听完市政协和市政协委员的意见建议之后，任学锋即兴而发，走到书写白板前，边写边讲，与大家分享其对广州“十三五”发展目标、动力、布局、路径，及实现这一目标的支持条件和保障措施的心得体会。“一江两岸三带”和“大小黄金角”的发展布局正是在这样的情景下诞生了。“把商旅文融合产业打造成广州的新支柱产业”的设想也是应运而生。
书记这一“真协商、真交流”的做法，不仅让在座各位委员更加了解市委、市委书记此时在想什么，希望委员做什么，更加全面地掌握了广州未来五年发展遇到的机遇与挑战，而且也极大地鼓舞了政协履职的主动性和前瞻性。
今年，市政协主席会议决定以书记的“点题”作为常委会议协商议政专题，由经济委牵头组织开展“把商旅文融合产业打造成广州的新支柱产业”的调研工作。
何谓商旅文？市政协常委、经济委主任余楚风告诉记者，这一说法是书记提出的，在调研的过程中也是反复进行思考和把握。“我们讨论这个问题是在广州讨论，不是其他城市。广州是千年商都，2000多年来一直是通商口岸，这是全国公认的金漆招牌。在广州讨论商旅文，应该是以商贸作为统领，旅游是平台、桥梁、手段，文化则是根和魂。”为此，市政协副主席平欣光还专门与任学锋再次探讨该问题，任学锋也对这三者的排位表示了认可，认为商贸领头较好，文化压阵合适。
政协组织——多部门配合参与
今年3月，广州市政协经济委制定了“创新发展商旅文融合经济”专题调研工作方案，成立了以余楚风为组长，由部分政协委员以及部分专家学者组成的专题调研组，调研组围绕该专题收集了大量资料和信息进行研究学习，为调研做好准备。平欣光更是全程策划、指导，多次参加调研组召开的各类型调研座谈会和赴外地调研考察的工作，并对调研主体报告发言及委员发言进行了字斟句酌、精益求精的演练。
专题调研组走访了市委政研室、市府研究室、市发改委、市商务委、市旅游局、省市社科院、市社科联、省综合改革研究院、天河路商圈商会、广百集团等10多个部门、企业、科研团体和智库组织；分别召开了专家学者、政府部门和企业代表参加的十余次专题调研座谈会，听取了各方面的意见和建议；学习考察上海、苏州、西安、西宁、济南、青岛、贵阳、成都等地建设发展商旅文融合经济的经验。
值得一提的是，本次调研除了形成调研报告提交市政协常委会议组织专题协商，会后形成常委会纪要及常委会议建议案报送市委、市政府之外，调研的成果还通过其他各种渠道进一步发布，引领、扩大社会影响。例如6月初，市政协经济委与市社科联共同举办“城市新观察论坛”，把商旅文深度有效融合发展调研成果通过论坛对社会发布；7月29日，调研的部分重要成果在市政协“2016年广州经济新发展上半年怎么看，下半年怎么办”专题座谈会上向市委、市政府主要领导汇报。
此外，政协多专委会配合参与也成为本次调研的亮点之一。经济委、学文委、港澳台侨外事委、教科文卫体委等委员积极参与其中，并发挥各自的界别特色，形成了针对性的调研成果和议政发言。
委员履职——提方案性的提案
“商旅文融合发展，关键在‘融’，‘创新’为要。把模式创新、载体创新、平台创新作为当前的着力点，加大制度改革的力度，加快载体形态的更新，加强平台的作用，必将驱动融合迈向深度，必将催生广州新的支柱产业。”9月27日，在广州市政协常委会议上，余楚风的发言掷地有声。
他代表调研组提出了三大方面十二条的具体建议：在模式创新方面，建议将商旅文融合发展上升为城市发展战略，成立“商旅文融合发展领导小组”，成立“广州商旅文融合经济发展咨询委员会”，激励公共资源为商旅文融合释放更多的活力，加大制度的有效供给；在载体创新方面，建议支持一批商旅文融合载体转型升级，策划一批新的商旅文融合载体；在平台创新方面，将以打造商旅文融合发展基金平台，打造“互联网+商旅文”平台，打造商旅文资源交易平台，打造城市形象宣传展示推荐平台，组建商旅文产业联盟发展平台。
随后，5位市政协委员也分别从不同角度做了专题发言。他们运用PPT展示，图文并茂，言简意赅，在委员中刮起了一场“头脑风暴”。市政协学文委主任杜和平建议广州实施旅游商品的供给侧改革；市政协港澳台侨外事委副主任梁醒虾则为广州设计了十条旅游线路；广药集团广州白云山星洲药业有限公司董事长苏碧茹则以中医药为抓手，建议打造中医药商旅文融合场所；广东沁森律师事务所律师刘惠萍则呼吁发展全域旅游，完善服务配套；天河路商圈商会会长谢萌则提出了跨界融合、国际融合的新思路。
“市政协提出，不能讲口号式的提案，要讲方向性的提案，还要争取讲方案性的提案。这些建议都很实在，都是方案性的建议，拿起来就能做。这也是为什么书记喜欢来政协听，听完还要逐份逐份建议写批示的原因。”平欣光说。
广州市政协主席苏志佳表示，“创新发展商旅文融合经济，打造广州新支柱产业”涉及制度、产业、平台等多个层面，是一项系统工程。他鼓励政协委员进一步统一思想认识，深入开展调查研究，通过下真功夫、做实工作，多在创新驱动、跨界协同、融合发展上建言献策。
“本届政协以来，我一直提倡‘有理想、有责任、有激情、有作为’和‘依照章程、规范有序、务求实效’的工作要求”，苏志佳说，近年来，市政协较好地做到了这些要求，涌现出一批社会影响大、群众反应好的协商成果，所提意见建议都得到较好吸纳或解决，有的直接转化为市委市政府的决策。这些都说明人民政协任重道远，政协工作大有可为。
