文◎本刊记者
通讯员 赖南辉
1月17日至20日，政协第十一届广东省委员会第五次会议在广州召开。会议认为，2016年是“十三五”规划实施的开局之年，也是广东全面深化改革，实现“三个定位、两个率先”总目标的关键一年。省政协在广东省委坚强的领导下，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，说真话、建诤言，与时代发展“合辙”，与党政工作和人民需求“合拍”，为实现“十三五”良好开局和社会主义协商民主建设作出了积极贡献。本刊经过梳理，现将省政协2016年履职实践的亮点予以刊发。
出实招，建言献策成效多
2016年，广东省政协和广大政协委员的脚步从未停歇，全年召开了专题议政性常委会3次，专题协商、对口协商9次，提案办理协商会20次，开展专题调研视察27次，提出提案872件。从事关全省经济社会发展大局的中心工作，到百姓关切的热点难点问题，都有他们履职尽责的身影。
在创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的指导下，省政协以“十三五”规划实施为履职主线，突出围绕落实新发展理念的重要问题、推动创新驱动发展的关键问题、打赢脱贫攻坚战的短板问题，积极开展各项履职活动。这些履职成果纷纷得到了省委省政府领导的重要批示，据统计，2016年共有省委省政府批示67条次，这一数字大大超出了以往。一大批有价值、有分量的意见建议直接转化为政策举措，为省委省政府科学决策和决策的顺利实施提供了重要参考。
在助力实施创新驱动发展战略方面，省政协出了两记“重拳”。一个是由省委书记胡春华领衔督办的“关于加快推进珠三角国家自主创新示范区建设”系列提案，提案办理成效显著，所提意见建议被充分吸纳到广东省已经出台和正在制订的重大政策举措中。2016年以来，广东出台了《广东省促进科技成果转化条例》，制定《珠三角国家自主创新示范区建设实施方案（2016-2020年）》等政策文件，推行企业研发费用补助、创新券等普惠性科技政策，加快重大科技专项实施和科技创新平台体系建设，推动设立省重大科技专项创业投资、重大科技成果产业化、中小微企业发展等政策性基金，极大推动了自创区建设相关工作的落实，取得了明显的阶段性成效。
另一记“重拳”则是召开常委会议，围绕珠三角国家自创区建设进行广泛协商，政协领导带领相关界别政协委员和智库专家组成的调研组，深入珠三角9市以及赴上海张江、江苏苏南国家自创区实地调研考察，召开各类座谈会32次，发出调查问卷460份，充分掌握广东省自创区建设情况。在深入调研、综合比对、反复论证基础上，形成调研主报告和3个专题子报告，深刻剖析珠三角国家自创区的比较优势、存在问题，重点针对中关村“6+4”和“粤12条”等政策落实情况，逐条检查梳理，从推进创新政策落地、强化企业主体作用、加大金融支撑、培育创新人才、创新制度环境等9方面，提出较强针对性、可操作性的对策建议。省委省政府领导对调研报告予以充分肯定，认为站位高、挖掘深、对策实，要求有关方面认真研究、逐条逐项消化吸收政协所提出的意见建议。
此外，省政协还围绕强化高校创新资源对创新驱动发展战略的服务支撑作用，开展了广东省高水平大学建设专题调研和对口协商，省政府领导与各民主党派和政协委员代表充分协商，共同探讨加快推进广东省高水平大学建设的思路举措，激发高校创新创造活力，推动高校成为广东省基础研究的主力军、技术创新的生力军。省政府领导认为，省政协的调研报告和建议很有高度、深度和针对性，抓住了广东省高水平大学建设过程中存在的关键问题，要求省职能部门逐项研究，抓紧推进落实。
在助力推动供给侧结构性改革方面，省政协精心选择促进民营经济发展、中小民营企业降成本、加快珠江西岸装备制造业发展、推动经济结构战略性调整等课题，进行专题调研、专题协商和提案督办。其中，时任省长朱小丹亲自点题并督办了有效化解房地产库存重点提案，多次召开会议研究政协提案所提对策建议，制定了省属国企专业化住房租赁平台组建方案和试点方案，将二三线城市部分库存商品房转换为公租房，为群众提供更多保障性住房。上半年，省政协还开展了关于降低中小民营企业经营成本专题调研，提出建议完善中小微企业综合服务平台、降低税负等具体建议，省委、省政府领导批示要求国税、金融、经信等部门认真研究应对。下半年，省政协围绕推进广东省产业结构转型升级，开展加快珠江西岸装备制造业发展专题协商，深入珠海、佛山等6市的装备制造业企业和研发机构调研考察，提出要抓住供给侧结构性改革契机，制定完善珠江西岸先进装备制造业中长期发展规划，以产业共建为抓手，完善相关产业政策，推动装备制造业由中低端向中高端跃升，引领和支撑全省产业转型升级。
在助力打赢脱贫攻坚战方面，省政协高度关注精准扶贫政策和粤东西北地区振兴发展战略的贯彻落实情况，开展促进广东省贫困人口相对集中地区经济发展专题议政和精准扶贫调研视察。5位省政协领导分别带领调研组，深入贫困人口相对集中的15个县、民族地区和省政协对口帮扶村，与基层干部、对口帮扶单位、驻村干部座谈交流，进村入户察看贫困群众生产生活情况，全面了解广东省精准扶贫精准脱贫工作。常委会议提出的关于创新扶贫资金使用模式、将最低生活保障线与扶贫标准线“两线合一”、建立包干到底工作机制、完善扶贫双向考核制度等18条建议，为广东省推进精准扶贫、贫困地区后续发展提供了重要决策参考。省委领导批示，“政协常委会议建议有许多好的观点和建议”，要求吸收到新时期精准扶贫、精准脱贫工作中。委员们还结合各自条件，积极投身产业、教育、医疗、科技等各项帮扶工作，为打赢脱贫攻坚战献计出力。
在助力促进绿色发展方面，省政协选择广东绿色发展、城市规划建设管理、提高林业四大重点生态工程建设质量等重要课题深入调研视察，为建设美丽广东、提升人居环境质量建言献策。其中，关于推动绿色发展的研究报告，省委省政府领导认为“报告主题好、分量足、质量高，特别是指出的问题与差距很有现实针对性，提出的看法与建议很有直接借鉴意义”，批示有关部门在政策文件和实际工作中吸纳运用，并及时反馈办理情况。而8月召开的关于加强城市规划建设管理的专题协商会上，各民主党派、政协委员代表的建议也得到省政府领导的肯定和回应，要求融合到城市规划建设总体工作中。还有关于提高林业四大重点生态工程建设质量的调研报告，省委省政府领导认为“情况详实，分析透彻，建议可行”，批转有关部门认真研究吸纳，更好地推动了重点生态工程建设。
2016年，省政协紧扣省委省政府重要民生政策的落实、社会关注的重大改革举措和群众反映集中的热点难点，积极开展协商监督，坦率提出批评和建设性意见，为增进民生福祉发声出力，努力让人民群众有更多获得感。如将加强安全生产、沿江沿海危化品运输管理提案分别纳入主席会议和专委会督办的重点提案，开展加强农产品安全监管专题调研，围绕广深铁路沿线环境治理、茅洲河污染综合治理、农村生活垃圾治理、病死畜禽无害化处理等开展监督性视察，为群众生产生活安全谏诤言。又组织医卫界委员就补齐医疗卫生事业发展短板、公立医院改革和基层医疗机构能力建设情况开展调研考察；组织文化艺术界委员就公共文化服务均等化、培育新型文化业态、广东名人故居及古村落保护利用等开展调研视察；组织社会和法律等相关领域的政协委员就一村（社区）一法律顾问工作落实情况开展跟踪视察；组织体育界委员围绕体育场馆设施开放利用开展专题调研和对口协商，就扩大体育资源增量、盘活存量、提高开放利用质量等达成一致意见，推动了重要民生实事办实办好。
一件件提案、一份份调研报告、一条条社情民意，无不印证着省政协和广大政协委员围绕中心、服务大局、关注民生、促进和谐取得的辉煌成就。
谋创新，拓展履职新方式
省政协坚持以改革创新精神推进履职能力建设，不断拓展履职平台，改进方式方法，完善工作机制，推进经常性工作创新，政协整体履职水平和能力不断提高。
在拓宽履职渠道方面，省政协利用“互联网＋”开展网络议政，开通“委员之家”网络互动平台移动版，设置“给力提案室”和“议政参考”等栏目，新设“公众交流互动”专区，开启政协委员“掌上履职”新时代。省政协尤其注重增强议题设置的能力，相继推出精准扶贫、农村留守儿童、出租车改革、校园安全等热点话题，发动全省各级政协委员和社会公众积极发帖跟帖，参与讨论，扩大政协协商参与面和开放性，让广大群众感受到政协委员就在身边、人民政协离自己很近。
为加强提案工作理论和实践研究，省政协成立了提案工作研究会。这是全国第一家以整合社会力量推动政协提案工作创新发展为主要职责的全省性社会团体组织，将着力开展五个方面的工作：加强政协提案理论和实践工作研究；努力构建交流平台，密切提办双方关系；探索开展提案办理成效第三方评估，创新提案督办工作方式；开展提案培育工作，提高提案质量；加强政协提案工作培训，为提案人和承办单位提供提案咨询服务。全国政协提案委员会副主任王国卿对提案工作研究会的成立给予了高度的肯定，他希望广东省政协能够借助提案工作研究会这一平台，推动提案工作再上新台阶，更好地通过提案发挥建言献策的作用。
2016年，省政协在文史工作方面也有了新突破，制定了《广东省政协2017-2020年文史资料工作规划》，强化了文史资料征编研究工作的指导性针对性。同时，省政协还积极筹建“一馆一库一网”。其中，广东政协文史馆将打造成文史资料陈列展示及学术研究的综合场馆、宣传广东政协光辉历程及履职成果的重要平台。广东文史资料数据库和文史广东网，则是实现文史资料数字化、网络化，使之更好地发挥文史资料服务社会功能。
在一些常规性的工作上，省政协也孜孜不倦地探索和创新。记者注意到，2016年的政协常委会议程有了小变化——增加小组代表发言环节。省政协常委黄西勤连续三次被推选为小组代表进行发言。据悉，每次小组讨论时黄西勤都要认真记录，并将各位委员的发言精简提炼。她表示，这一方式能更生动真实地反映委员真知灼见，引导形成畅所欲言、各抒己见的民主氛围。
树品牌，凝聚力量促团结
团结是力量的源泉，民主是智慧的摇篮。过去一年，省政协始终牢牢把握团结民主两大主题，充分发挥团结各界、联系广泛的优势，协调各方，凝心聚力，形成助推发展、促进和谐的合力。
一年来，各民主党派、工商联和无党派人士积极参加政协活动，提交集体提案147件，在政协全体会议和常委会议上做大会发言72次，报送社情民意信息58篇，各民主党派作为参政党的重要作用得到充分发挥。省政协建立健全了重大节日走访慰问民族宗教界代表人生制度，深入广东3个民族县和20处宗教场所，看望慰问民族宗教界委员，尽力帮助解决民族宗教界委员工作生活中的困难问题，有效地促进了民族团结、宗教和顺、社会和谐。
毗邻港澳是广东的突出优势，港澳委员也是不容忽视的政协力量。省政协注意发挥港澳委员“双重积极作用”，密切与港澳社团及代表人士的联系，宣传阐释中央对香港、澳门的方针政策；鼓励他们支持行政长官和特区政府依法施政，围绕加强港澳与内地合作积极建言献策，依托香港新活力青年智库和澳门青年联合会等载体做好港澳青年工作；组织港澳委员开展加强粤港澳合作、促进粤东西北振兴发展、推进“一带一路”建设等专题调研视察。
依托广东公共外交协会平台，省政协在拓展人民外交方面也大有作为。2016年，省政协加强了与“一带一路”沿线国家和地区的人文交流和公共外交，举办了粤沪津公共外交工作座谈会，开展了“2016广东公共外交周”系列交流活动，探索拓展公共外交实践，培育知华知粤友好力量，提高了广东美誉度和影响力。
2016年是孙中山先生诞辰150周年，按照中央和省委统一部署，省政协牵头成立广东省纪念孙中山先生诞辰150周年活动筹备领导小组，精心筹划广东各界纪念大会、原创音乐会、学术研讨会、历史档案图片展、书画展、诗词征集等系列纪念活动，周密安排出席纪念活动海外和港澳台嘉宾团在粤参访拜谒活动。通过举办系列纪念活动，深切缅怀孙中山为民族独立、社会进步、人民幸福所建立的历史功勋，继承弘扬其爱国思想、革命意志和进取精神，巩固发展海内外中华儿女大团结，为实现祖国统一大业、实现中华民族伟大复兴的中国梦共同奋斗。
值得一提的是大型原创交响乐史诗《我们的孙中山》，以音乐、歌曲、讲述等多种艺术表现形式，再现伟人风采，奏响时代旋律。早在年初，省政协早早就开始着手筹备交响音乐会。省政协主席王荣对这台音乐会高度重视，亲自主持了数次筹备座谈会。在会上，他对作品主题、定位、广东元素、大胆创新及统一性方面问题都做出了具体指示，强调要以中国梦为主线，要有广东特色、勇于创新，要有担当精神。他表示，作品不仅要有其政治意义，更有其美好的音乐呈现，要给观众留下美的旋律，力求尽善尽美，成为经典之作、传世之作。因此，在创作过程中大家对作品都精雕细琢，台本也前前后后修改了不下八次，更别提每一次的音乐调整、舞台灯光的配合等等。音乐会先后在广州、中山、北京演出，受到观众一致好评。在中山演出结束时，全场掌声不断，以至于指挥再次登场指挥唱一次《我们的孙中山》歌曲，所有观众则随着歌曲的旋律一起击掌和唱，台上台下共同为“我们的孙中山”激昂、振奋。
强队伍，主动作为成常态
政协委员聚是一团火，散是满天星。广东省政协着眼于人民政协事业发展的新要求、新挑战、新实践，着眼于加强自身建设，激发内在动力和活力，不断提高政协工作科学化水平和履职能力。
思想到位，行动才能到位。省政协坚持把思想政治建设摆在各项工作首位，组织开展了主题鲜明、形式多样的学习教育活动。全年举办了3次常委会集体学习、1期提高政协委员参政议政能力培训班，组织了6期各级政协干部参加全国政协培训班。在5月举办的“省政协提高参政议政能力培训班”上，首次增设了“政协提案工作的知识讲座”的内容，提案委还邀请了全国政协提案委领导来粤授课，并听取开展提案工作情况的汇报。
“国是学堂”成为政协重要的学习品牌。一年来，省政协紧扣中央和省委重大决策部署，精心策划了供给侧结构性改革、新型城镇化、生态文明建设、公共外交知识等专题，邀请国内知名专家作学习讲座，并开放学习平台，使全省政协委员都有机会参与。“‘国是学堂’学习研讨氛围热烈，已成为开拓知识视野、提升履职能力水平的重要学习平台之一，对于准确理解把握世情国情省情提供了有力帮助。”王荣说。
“政协作用发挥在委员、活力展现看委员、事业发展靠委员，做好委员工作是人民政协强基固本之举。”7月21日，王荣在全省各地级以上市政协工作交流会上再次重申了加强政协委员队伍建设的重要性。为切实加强委员履职的服务与管理，省政协成立了联络工作委员会，制定了实施政协委员履职工作规则，规范完善了委员履职的激励约束机制，充分调动广大委员履行职能的主动性积极性。接下来，联络工作委员会将对委员日常履职情况记录汇总分析，建立委员履职档案，致力打造“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的委员队伍。
循着时间的节点回望，力促发展、履职尽责、创新有为、团结奋进……一串串关键词跃入眼帘，见证着广东省政协和广大政协委员走过的一个个铿锵坚实的脚印。新形势催人奋进，新使命鼓舞人心。广东省政协将以新发展理念为引领，以推进供给侧结构性改革为主线，聚焦率先全面建成小康社会目标任务，着力巩固团结奋斗思想基础，着力增强履职建言实效，着力丰富民主监督实践，着力深化团结联谊工作，为广东省实现“三个定位、两个率先”目标贡献力量。
