王 荣
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年。中国共产党将召开第十九次全国代表大会，这是国家政治生活中的一件大事。我们各级政协要在中共中央领导下，准确把握政协的性质定位，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，坚持团结和民主两大主题，发挥联系广泛、协调关系、凝聚力量的优势，着力巩固团结奋斗的共同思想政治基础，多进诤言、多谋良策、多出实招，努力增进共识、促进团结，画出民心民愿的最大同心圆，凝聚实现中华民族伟大复兴的正能量，为中共十九大的召开营造良好的政治氛围和社会环境。
一、凝聚社会各界共识，坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导。翻开人民政协发展历史，我们可以清楚看到，人民政协从诞生之日起，就是为实现中国共产党的总任务总目标服务的政治组织和民主形式，始终与中国共产党同心同德、同向同行；始终追随中国共产党前进脚步，为实现国家富强、民族振兴、人民幸福而努力奋斗。1948年中共中央发出“五一口号”之后，各民主党派和无党派人士、各人民团体和各族各界人士积极响应，历经千辛万苦奔赴解放区参加新政协，致力实现民主建国理想。1949年召开的第一届中国人民政治协商会议，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的正式确立。60多年来，在中国共产党坚强领导下，人民政协坚持在继承中发展、在发展中创新，为新中国的建立、为国家现代化建设和改革开放事业、为社会主义民主政治发展作出了积极贡献。中共十八大以来，以习近平同志为总书记的中共中央带领全国各族人民励精图治、奋发图强，开创了治国治党治军的新局面，实现了中国特色社会主义事业的继往开来，赢得了全国各族人民的衷心拥护，受到了国际社会的高度赞誉。习近平总书记在治党治国治军新的实践中已经成为中共中央的核心、全党的核心。中共十八届六中全会确立习近平同志在全党和中央的核心地位，对维护中共中央权威和集中统一领导，对保证国家兴旺发达、长治久安，都具有十分重大而深远的意义。各级政协组织必须充分认识坚持中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是人民政协事业发展进步的根本保证，我们必须不忘初心、牢记使命，发扬人民政协的优良传统，广泛凝聚社会各界共识，毫不动摇地坚持中国共产党的领导，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导。
思想上要高度统一。政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式，坚持党的领导既是应有之义也是政治规矩。这就要求各级政协要坚持中共中央的集中统一领导，思想上要保持一致，坚决贯彻执行党的路线方针政策和决策部署，努力把党的指导思想和主张转化为参加人民政协各党派团体和各族各界人士的思想共识，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础，确保人民政协事业始终沿着正确的政治方向前进。政治上要清醒坚定。习近平总书记多次强调，人民政协是统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式。我们要准确把握人民政协的性质定位，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想基础的主轴，努力提高政治把握和鉴别能力，切实增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，旗帜鲜明地宣传中国特色社会主义制度的优越性，自觉抵御各种错误思想和思潮干扰，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。行动上要坚决有力。各级政协组织和政协委员，要坚决贯彻中共中央的基本纲领、路线方针、决策部署，以实际行动自觉维护以习近平同志为核心的中共中央领导，模范遵守国家法律法规，依照人民政协章程履职尽责、积极作为。
二、围绕中心服务大局建真言、谋良策、出实招。人民政协是协商民主重要渠道和专门协商机构，是协商交流的重要平台。近几年，广东省政协围绕省委、省政府的中心工作，突出落实发展新理念的重要问题、推动创新驱动发展的关键问题、打赢脱贫攻坚战的短板问题，聚焦社会民生关切，组织委员深入调查研究和专项视察，开展专题议政、专题协商、对口协商、提案办理，一批有价值、有份量的意见建议转化为政策举措，为省委省政府科学决策和决策的顺利实施提供重要参考，推动了相关重点工作的落实和民生问题的解决。一是践行发展新理念，为广东新常态下实现新发展增添了助力。围绕实施创新驱动发展战略，推进广东自贸区和珠三角国家自主创新示范区建设，发展珠江西岸先进装备制造产业带，加快粤东西北地区振兴发展，全力推进脱贫攻坚等重大决策部署，深入调查研究，积极协商议政，开展提案督办，凝聚共识，贡献力量，为广东新常态下实现新发展增添了助力。如去年，把推动珠三角国家自主创新示范区建设，列入常委会年度协商议题，并由省委书记领衔督办。省政协领导带领相关界别政协委员和智库专家，深入珠三角9市的企业进行调研、考察，在综合比较分析、反复论证基础上，形成调研主报告和3个专题子报告，深刻剖析珠三角国家自创区的比较优势、存在问题，梳理国家有关政策落实情况，从推进创新政策落地、强化企业主体作用、加大金融支撑、培育创新人才、创新制度环境等9方面，提出有较强针对性、可操作性的对策建议。省委省政府领导对政协的调研报告给予充分肯定，要求有关部门和地方认真研究，逐条消化吸收所提意见建议，推动出台了一批针对性强、含金量高的新政策新措施，包括推行企业研发费用补助、创新券等普惠性科技政策，加快重大科技专项实施和科技创新平台体系建设，推动设立省重大科技专项创业投资、重大科技成果产业化、中小微企业发展等政策性基金。今年我们将继续把推动“十三五”规划落实作为履职重点，围绕构建创新型经济格局、推进供给侧结构性改革、促进珠三角与粤东西北地区一体化发展、提振实体经济等重大问题，选取切口较小、操作性较强的议题，积极开展协商议政。特别是抓住党委、政府高度重视、对经济社会发展至关重要，而有关方面未能出台具体措施的问题，或在具体政策落实过程中出现了新情况新问题等方面，深入研究剖析，提出有建设性的意见建议和具体措施，为推动和落实党委政府的重点工作增添助力，使人民政协履职建言的政治优势转化为推动发展的重要力量。
二是聚焦社会民生关切，为增进民生福祉发声出力。去年，我们紧扣省委、省政府出台的重要民生政策的落实、社会关注的重大改革举措和群众反映集中的热点难点，积极开展协商监督，坦率提出批评和建设性意见，协助党委、政府发现和解决问题，推动重要民生政策落实，努力让人民群众有更多获得感。如委员高度关注关系人民群众切身利益的社会热点，涉及安全生产、民生工程、食品安全、精准扶贫等方面的提案共164件，占立案总数的25.7%。今年，我们将坚持以人民为中心的履职思想，继续紧扣全面建成小康社会补齐重要民生短板等方面，重点围绕群众最关注、最直接、最现实的教育就业、医疗卫生、社会保障、精准扶贫、生态环保、安全生产等问题，深入基层基层、深入群众，开展监督性强的调研协商活动，坚持调研、协商、监督有机结合，深入一线摸清情况，紧盯重点追踪监督，认真负责地提出批评性、建设性意见建议，推动相关工作的改进和问题的解决。
三是搭建协商建言平台，促进协商成果转化运用。近年来，广东政协积极推动省市县三级党政主要领导领衔督办政协重点提案、建立健全协商成果办理与反馈等制度措施，有力促进了协商议政成果转化，使政协提案、协商议政中的意见建议能较好地转化为党委政府的政策举措，由“有用之言”转化为“有益之事”。要积极推动重要协商成果纳入党委常委会议、政府常务会议决定，纳入省委、省政府“两办”督查事项。要发挥协商意见督办联席会议等制度机制作用，对涉及重要经济活动、重大民生关切的协商议政成果的办理落实情况进行督促检查；组织政协委员和民主党派评议协商成果办理情况；对一些非涉密的协商议题，可考虑公开协商过程和结果，加强对重要协商议题的宣传，引导社会公众参与评议监督，推动更多政协协商议政成果进入党委政府决策，为促进经济社会发展发挥积极作用。
三、增进大团结大联合凝聚社会正能量。团结和民主是人民政协的两大主题，凝聚和增进共识、巩固和扩大团结是政协工作的重要目的。各级政协要坚持把做好团结统战工作、加强对外交流交往，作为政协履职的重要任务，认真把握统一战线内部构成、外部环境和工作任务的深刻变化，充分发挥人民政协代表性强、联系面广、包容性大的优势，认真执行“大团结、大统一、囊括一切代表人物”的政治方针，求大同存小异，积极争取人心，广泛凝聚力量，不断扩大团结的同心圆，促进社会和谐稳定，汇聚起实现中国梦的强大力量。
广东毗邻港澳、地处改革开放前沿，在发挥政协团结统战功能，增进大团结大联合方面有得天独厚的优势。首先，要发挥港澳委员“双重积极作用”。广东的粤籍港澳乡亲众多，全省各级政协有港澳委员3000多人，是维护港澳长期繁荣稳定和开展团结联谊工作的重要力量。广东省政协重视发挥港澳委员“双重积极作用”，率先在香港成立“香港广东各级政协委员联谊会”，支持澳门委员牵头成立澳区省级政协委员联谊会，推动其成为团结凝聚爱国爱港爱澳力量、深化粤港澳交流合作的工作平台。今年，要以组织开展纪念香港回归20周年活动为契机，进一步加强与港澳委员的团结联谊，通过他们密切与港澳社团及代表人士的联系，宣传阐释中央对香港、澳门特别行政区的方针政策，鼓励他们支持特区政府依法施政，围绕扩大港澳与内地合作建言献策，为维护港澳长期繁荣稳定、促进内地经济社会发展作出努力。要发展壮大爱国爱港爱澳力量，注重加强与港澳台侨年轻一代交流交往，密切与相关青年社团联系，关心支持他们在内地创新创业，组织到内地学习考察，亲身感受祖国发展成就，不断增强他们的国家意识和民族认同感。
其次，要拓展人民政协公共外交。广东作为外事侨务大省，广东籍华侨华人3000多万，遍及世界160多个国家和地区，在我国扩大对外开放、推进“一带一路”倡议中具有重要地位和独特作用。近年来，广东省政协成立广东公共外交协会，大力拓展巩固对外交流交往渠道，积极与外国友好组织建立友好合作关系，推动经贸文化等领域的务实合作，为广东构建对外开放新格局作出努力；每年邀请海外侨胞列席政协全会，开展“广东公共外交周”交流活动，深化与“一带一路”沿线国家和地区的人文交流和公共外交，传递中国声音，展现广东魅力，培育知华知粤友好力量。我们要继续做好人民政协公共外交，注重加强与华人华侨新生代的交流，组织各类寻根之旅、文化之旅等联谊活动，使亲情、友情代代相传。
四、内强素质外树形象加强政协队伍建设。习近平总书记强调，政协委员要“懂政治、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”。这一重要论述，既对政协委员提高参议政能力提出了新的更高要求，也对政协委员修身正己立德作出了明确规范。政协委员作为各党派团体、各族各界和各行业领域的代表人物，群众关注度高，社会影响大，理应在一言一行上符合纪律要求，要从一点一滴中强化规矩意识，在做人做事时表现出良好道德修养。各级政协要强化组织依托，加强委员的服务和管理，努力提高政协委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，建设高素质的政协委员队伍。
一要强化纪律规矩意识，始终坚持正确政治方向。坚持中国共产党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证，也是必须严守的政治纪律和政治规矩。要引导政协委员旗帜鲜明、立场坚定地拥挤中国共产党的领导，努力践行和宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。加强纪律、规矩教育，时刻绷紧纪律这根弦，使纪律真正成为自我约束的尺子。要珍惜和爱护政协宽松和谐的民主氛围，继承和发扬政协在长期发展中形成的民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容、合作共事等优良传统和作风，做到宽松不放松、民主不“无主”，必须言之有据、不道听途说，言之有理、不主观臆断，言之有度、不偏激偏执，言之有物、不大而化之。
二要加强学习培训，提高委员自身素质。加强学习培训，是提高委员素质、增强履职本领的有效方式。要组织政协委员学习习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，强化理论武装。2015年，广东省政协创办了“国是学堂”，就国家重大改革与发展命题，邀请国内知名专家举办专题讲座、作学习辅导，并开放学习平台，使全省政协委员都有机会参与。“国是学堂”学习研讨氛围热烈，深受广大委员欢迎，已成为广东政协开拓知识视野、提升履职能力的重要学习平台之一，为委员们理解把握世情国情省情提供了很好的帮助。我们将以办好“国是学堂”为抓手，打造学习品牌、提升影响力，提高政协各种专题学习、集中培训的质量和层次，推动广大委员和政协工作者培养形成读书学习的习惯和浓厚氛围。
三要重品行作表率，维护人民政协良好形象。政协委员是各行各业的优秀代表，其价值取向和行为示范对民风社风有重要影响。政协委员要发挥好社会风向标作用，不断锤炼道德品行，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，身体力行践行社会主义核心价值观，在公共道德、诚信建设、为民务实、弘扬“工匠”精神等社会公共生活中作出表率。政协委员中的中共党员要牢记“两个务必”，正确行使权力，守住为官做人底线，坚持原则、恪守规矩，促进多党合作,助推民主发展,广交深交党外朋友,努力把更多的人团结在党的周围。企业家委员要经商有道、诚信守法，维护规范有序的市场环境，以良好的企业家形象展示给公众。文艺界委员要讲品位、重艺德，坚持以人民为中心的创作导向，繁荣文艺创作、推动文艺创新，以优秀的作品鼓舞人，以高尚的人格感染人，做到德艺双馨。教育、科技界委员要弘扬科学精神，为人师表、培育英才，敢于探索、勇于创新，在创新驱动发展中建功立业。医卫界委员要弘扬大爱无疆、救死扶伤精神，以精湛的医术、优良的医德，服务社会、造福群众。来自人民团体和社会组织等各方面的委员，要更好地服务所联系群众，积极承担社会责任，在政协工作中履职尽责，在本职岗位上建功立业，在界别群众中示范引领。所有政协委员都要以自己的精神境界、优秀品行和工作实绩，发挥引领表率作用，树立政协组织和政协委员的良好公众形象，为形成优良党风政风、社会风尚作出积极贡献。
人民政协是薪火相传、永续发展的事业。政协委员的称号承载着社会荣誉和人民期待，政协委员的肩上担负着历史使命和社会责任。今年是本届政协任期的最后一年，我们各级政协和政协委员，要善始善终、善作善成，保持昂扬向上的精神状态，紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共中央坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心同德、团结奋进，谱写政协事业新篇章，以优异成绩迎接中共十九大胜利召开!
（作者系广东省政协主席）
