文◎ 陈家康
中共中央《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》指出：人民政协民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是社会主义协商民主的重要实现形式。中共肇庆市委于2012年印发了《中共肇庆市委政治协商实施细则》的通知，这充分表明了市委对政协工作的高度重视，表明了人民政协在我国民主政治建设中的重要性。在新的历史时期，人民政协要切实履行好“政治协商、民主监督、参政议政”三大职能，必须不断强化和提升四种意识。
一、强化服务发展的大局意识
围绕党委、政府的中心工作，服务促进发展这一大局，是人民政协履行职能的本质要求。人民政协要有所为，有所不为，力争在工作领域中进行协商、监督和议政，并在此过程中实现服务大局、服务发展。首先，切实把握发展大局基调，这是强化大局意识的前提和基础。每年年初，市委全会和政府工作报告都把贯彻中央、省委的决策列入本级的工作计划，写入新一年工作要点。政协要时刻关注党委、政府重大决策、战略部署、目标任务和重点工作，自觉主动结合本地实际，全面对接相关工作，将履职置于促进发展这一大局中去思考、去把握、去推进，切实做好各种协商、调研、专题座谈等安排，认真撰写相关提案，提出有见地的观点，为党委政府建诤言、献良策。其次，要找准履职服务的最佳结合点。要从“党政所急、人民所需”的重点、热点、难点上开展服务，做到同党委思想上一致，行动上同步，与人民所盼同心同想，找准服务大局的切入点、着力点。再次，要积极协助党委、政府协调解决经济社会建设发展中遇到的矛盾和困难。切实发挥人民政协桥梁纽带的优势，把党的方针政策转化为人民群众推进发展的动力，在释疑过程中注入正能量，增强发展后劲。当前就应在树立“五种发展理念”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”和学习贯彻习近平总书记对广东工作重要批示精神上下功夫、见成效，努力为全国在“四个坚持”、“三个支撑”、“两个走在前列”做出表率，把履职贯穿于为党委、政府推动经济社会发展的全过程，在实现与党委、政府合心、合力、合拍的同时，实现与人民群众利益、愿望的同步同向。
二、强化为民执言的责任意识
为各界人民群众代言，是人民政协履职的重要职责。首先，必须牢固树立为民服务的思想，树立为民代言的履职意识，做到主动履职、敢于履职、善于履职、热爱履职、诤言履职。其次，必须充分了解民情、体察民情、熟知民情，对人民群众想什么、需要什么、赞成什么、反对什么、喜欢什么、有什么诉求，要了如指掌，真正做到深怀爱民之心、恪守为民之责、多办利民之事、多从群众利益出发。在实际工作中，委员要多听民意，了解社情，及时反映，形成有观点的信息，有推动的正能量，有群众基础的诤言。再次，必须努力做好顺民心、解民意、化民愁的工作，把社会关注、群众关心、影响较大的热点、难点、焦点问题，作为工作的切入点，发挥委员界别的结构优势，用民主的方式协商推进解决，并向同级党委、政府和相关部门及时反映，力促妥善处理和解决问题。在履职执言中，必须坚持对人民群众高度负责的精神，用好批评、提出意见和建议的渠道，及时、准确、有效为群众解决问题，不断推进社会主义协商民主的进程。
三、强化客观公正的求真意识
客观公正是人民政协履行职能的根本要求。首先，必须在立足客观上下功夫。坚持求真务实的工作作风，把求真务实贯穿于政协履职各个环节，真正做到真抓实干、客观实在，准确把握规律，讲真话，报真情，拒绝浮躁和脱离实际的极端主张，更不能有与党委、政府意图相悖的观点和言论。其次，必须在“实”上下功夫。要大兴深入实际、深入基层、深入群众之风，通过走访座谈、明查暗访、专题研讨、专题调研、对口座谈等方式，多听基层群众的呼声要求，多层次、多渠道听取不同意见和看法，在广纳民言的基础上研究分析、鉴别真伪、去粗取精、弄清真相、查明原因，坚持重实际、重真相、重历史，客观实际地分析反映问题，提出解决问题的意见建议。再次，必须在公正上下功夫。坚持实事求是准绳，反映问题不偏不倚，意见建议客观公正，精准到位，能接地气，让人民群众感到协商的目的明确、意义深刻，以增强制度自信和政治协商的强大生命力。
四、强化积极稳健的协商意识
在推进政协履职中，必须遵循循序渐进的原则。首先，要把握政协的性质，人民政协协商而不决策、监督而不强制、参政而不执政、议政而不行政，所有的意见建议和提案办理都是在有序参与中积极稳健的办理和落实，绝不能脱离实际，超越时代而追求效果。其次，要把握好工作原则。以围绕中心、服务大局为重任，求同存异，协商推进各项工作，确保思想统一、行动一致，切实把党委的意图和人民群众的想法有机结合，使党委的出发点和群众的期盼高度一致。再次，要在履职中把握好度。人民政协是社会主义协商民主的主要渠道和专门协商机构。政协在履职过程中必须坚持党的领导，一切从实际出发，针对问题分层次、有计划、分步骤，积极稳妥提出意见建议，有序适度地在推进民主协商中化解矛盾和问题，更好地体现中国特色社会主义民主协商的本质特征，提高委员的履职质量和水平。
（作者系肇庆市市政协副主席）
