文◎本刊记者 通讯员 严嘉文
目前，广东60岁以上老年人口1278万，而全省养老服务从业人员约4万人，一线护理人员约2.2万人，其中仅有8000多人取得职业资格证书。养老服务从业人员缺口大已成为当下亟需解决的问题。5月上旬，省政协社会和法制委员会联合省民政厅开展“推进我省养老护理工作”专题调研，直面这一难题。
政府部门：养老服务从业人员缺口大
5月4日，广东省政协召开“推进广东养老护理工作”专题调研座谈会。广东省民政厅、财政厅、人社厅、卫计委等部门负责人向调研组介绍了广东省养老护理的相关情况。广东省民政厅社会福利和慈善事业处处长聂元松表示，养老服务从业人员特别是一线护理人员缺口数量大，难以满足社会老年人的护理需求。而且养老服务从业人员以“4050”为主，文化素质、服务水平还比较低，养老服务从业人员社会地位和经济待遇也比较低，流动率高。
广东省卫计委副主任陈义平指出，“十三五”期间，广东人口老龄化、高龄化、空巢化现象将进一步加剧，按照每年3.5%的速度递增测算，预计到2020年，广东60岁及以上老年人口将达到1540万，占比上升到15.9%以上。按照“三个定位、两个率先”要求，广东要在2018年率先全面建成小康社会，千名老人养老床位要达到35张，但目前广东仅有30.4张， 全省有11个市千名老人床位数不足30张，还有极个别市不足20张，养老床位建设压力大。
据悉，2016年，广东全省投入2.26亿元，其中，省财政从社会福利专项资金中安排养老机构服务补贴类项目资金2865万元，主要用于养老机构日常营运、护理服务等。广东省财政厅副巡视员苏凤玲建议充分运用好就业创业等财政资金，加大培养养老服务人员的扶持力度。
随后，调研组与有关部门负责人开展了座谈交流。广东省人社厅退管处调研员钟仕颖建议，调研组在开展调研时不要面面俱到，要以重点人群为抓手，重点关注高龄、失能、重病老人的护理问题。省政协委员、广州赛莱拉干细胞科技股份有限公司董事长陈海佳对此表示赞同。他认为尊重老人是最大的孝敬，老有所养要注重科学管理、专业养老，充分调动工青妇及社工的力量，形成养老的良好社会风气。
“谁家都有老人，谁都会变成老人。”广东省政协副主席林木声指出，养老护理虽然是小口径问题，但是关系到全社会的民生问题。要深入剖析广东养老护理方面的问题，提出“靠谱”的意见建议。他强调，调研过程中要注意问题导向，对现有的政策措施落实情况进行评估，解剖好的典型和坏的典型，把小题目做实。
调研小记：养老护理任重道远
养老护理员缺口巨大，欠发达地区养老院闲置率高，社会对养老的观念亟需改变……在历时一周的实地调研后，广东省政协社法委调研组在获得大量的“第一手资料”后，愈发感觉“压力山大”。
5月17日，广东省政协社法委召开专题研讨会，对“推进我省养老护理工作”的调研进行阶段小结。会议同时还邀请了部分养老机构负责人、专家一同探讨当前广东省养老护理工作的瓶颈及对策。
“现在你们院里的护理员平均年龄是多少岁？”专题研讨会上，省政协副主席姚志彬问广州市老人院院长闫生宏。
“平均是40多岁的。”闫生宏无奈地表示，这几年也招聘了一些20几岁的年轻人，但能坚持下来的不多。
人才缺口，这几乎是每一个养老机构的共性问题。广东省养老服务业商会会长许晓玲指出，护理员缺失的原因主要有两个：一是社会地位不高，二是福利待遇不高。为了留住护理员，养老机构也是各出奇招。如公办的广州市老人院就用“情怀”打动人心，培养护理员敬老爱老的理念。又如民办机构广州市松鹤养老院则是用工资待遇来留住人才。
此外，资金和设备短缺、养老机构的服务质量、护理员的培训等问题也是当前养老护理工作不可忽视的瓶颈问题。5月8日至12日，省政协社法委组织了两个调研组分赴广州、汕头和湛江、中山开展调研。这对调研组的成员而言，既是一次“扫盲”，也是一次“施压”。
省政协常委、社法委副主任佟蕴前往湛江和中山两市进行调研。“我感觉，政府必须重视，政府必须要担责。”他指出，中山和湛江分别是发达地区和欠发达地区的代表，所走访的养老机构也都或多或少存在着资金、设备和人员不足的问题。因此，他建议政府除了“兜底”，还必须在普惠性政策方面担起责任。
“我认为要注重科学布局，首先要摸清底数，尤其是农村。其次，要摸准需求，政府要担起‘托底’的，而且要全免费。”省政协委员、省公安厅巡视员何桂复认为目前政府已经具备了全部“托底”的能力。更让他担忧的是社会对养老的观念偏差。在他走访的汕头市，由于潮汕根深蒂固的养老观念，导致养老院入住率极低。同样的情况在湛江也甚是普遍。佟蕴说，在其走访的一个养老院，100个床位只有10个老人，“老人都不愿去养老院”。
“孟子说，老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。但是我们对老人的关心爱护比不上对小孩的。”何桂复认为这个观念要改变，要营造良好的社会氛围，树立养老是利国利民的观念。另一方面，对于老人认为去养老院觉得没面子的观念，何桂复也不认同。“养老不是丢人的事，是对自己负责，对家庭负责，特别是独生子女这一代。”他建议把养老当成事业和产业来做，做强做大。
我国“十三五”规划中提出，要“建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系”，其中90%以上的老年人要在社区居家养老。“亲情养老、居家养老、社区养老，这是上策；互邻养老和社会养老是中策；集中养老是下策。”省政协委员、社法委主任邓玉桂一言道出了当前的国情。
佟蕴认为，此次调研最大的遗憾就是没有深入了解居家养老、社区养老的情况。“如果在机构养老，各种资源相对集中，调配和共享也方便。相比之下，居家养老、社区养老就没有这种条件。”
对此，省政协委员、广东药学院院长郭姣建议要重视社区医院和村镇卫生所的工作，使其资源与养老护理共享。许晓玲则是提出了用“滴滴养老”来实现社区互助养老，建议推动让所有身体健康、有闲暇时间的人参加养老护理培训，掌握相应的护理技能后，可以参加社区的养老护理工作，并获得报酬，或者累计储存互助时间，将来自己需要护理时便能用上这个互助时间。
此外，大家还讨论了降低养老护理民营机构门槛，加强养老护理标准体系建设等问题。半天的会议时间很快过去，调研仍在路上，养老护理任重道远。
