文◎本刊记者 通讯员 刘兰霞
“要用参政议政的软实力，去影响政府的硬实力，来为老百姓做点事情。”5个月前，刘悦伦刚当选为第十三届广州市政协主席的“军令状”犹在耳边。5个月后，这位“新官”用实际行动交出了一份“高分”的答卷。6月22日，广州市政协第十三届二次常委会议在广州召开，100多名政协常委共同审议了2017年上半年市政协的主要工作。
大刀阔斧，改季度议政协商为同步推进
会议召开前，广州市政协常委们都拿到了一份沉甸甸的材料，其中包括了3个专题议政报告，最厚实的一个报告多达152页。与以往不同的是，此次市政协常委会同时审议了3个议政专题。整整一天，多项议程有条不紊地开展，不少市政协常委直呼“丰富”。
早在今年3月全国“两会”期间，刘悦伦在接受记者采访时就透露，今后将改变广州市政协议政方式：过去广州市政协每一次常委会只讨论一个协商议政议题，今后将同时推进多个专题议政性常委会议协商议题，每个月要通报阶段性进展，每个月的主席会议还要听取各个专门委员会的报告。
这一想法并非空穴来风，而是在刘悦伦心中酝酿已久。“过去，我们按部就班每个季度围绕一个议题进行协商，这样的协商形式容易使政协工作滞后于市委决策，也不利于推动协商建议的落实见效，协商效果不是很显著。”刘悦伦说。
上任之后，刘悦伦提出要探索调整专题议政性常委会议的协商形式，把3个专题议政性常委会议协商议题齐头并进，一起提出建议、分别推进落实、持续追踪问效。从年初就开始做调研、考察、视察等准备工作，每月听取3个协商议题的进展。以第二季度常委会议为起点，3次常委会议都同时协商全年的3个议题，第一次形成协商成果，第二次、第三次分别开展和深化办理协商，寓协商于建议提出、办理、落实情况评估的全过程。
今年，广州市政协主席会议决定以“大力推动广州与周边城市在基础设施、产业服务、政务服务、环境保护方面的互联互通”“大力扶持发展民营先进制造业，促进广州实体经济上新水平”“建设广州科技产业创新中心”3个议题作为常委会议协商议题，同时开展调研、协商、办理等工作。其中，“大力推动广州与周边城市在基础设施、产业服务、政务服务、环境保护方面的互联互通”的议题是由广东省委副书记、广州市委书记任学锋亲自点题的。
这一转变给广州市政协带来了新气象。“我们的工作十分充实，大家干劲十足。”一位市政协机关工作人员告诉记者。由于3个协商议题齐头并进，充分调动了市政协各个专委会以及机关办公厅的工作积极性，增强彼此的联系沟通。尤其是在刘悦伦的带动下，广州市政协掀起了一波争先履职的浪潮。
例如，“大力推动广州与周边城市在基础设施、产业服务、政务服务、环境保护方面的互联互通”议政专题由市政协城建委、经济委与社法委组成联合调研组，分别围绕广州与周边城市交通基础设施、产业服务、政务服务和环境保护互联互通，推动区域一体化水平开展了调研。通过听取汇报、实地考察、对接协商，采取走出去、请进来等各种调研模式，了解掌握广州与周边城市互联互通中需要解决的问题，最后形成了一个主报告及4个分报告。
“现在全市都在抓落实、抓执行，我们要跟得上市委市政府工作的节奏和步伐。”刘悦伦说，虽然3个议政协商议题在会议上都审议通过，但“通过不代表完事”，“在后面的常委会议上，还要继续研究、监督、再落实，政协不是说空话、放空炮的地方，要确保协商议题能取得实实在在的成果。”
专题议政初显成效，书记称赞紧抓落实
翻开《关于大力推动广州与周边城市在基础设施、产业服务、政务服务、环境保护的互联互通，促进国家重要中心城市建设上水平的建议》专题议政报告，一个个详实的数据、一条条言之有据的建议跃然纸上。这是广州市政协上下一心，辛勤工作数月的结晶。
报告分别从交通基础设施、产业服务、政府服务和环境保护等多个方面，对于推进广州与周边城市的互联互通提出了存在的问题和今后的建议。在交通基础设施方面，报告建议加强两市市政道路与公交线路的无缝对接，共同探索交通投融资机制与利益共享机制；在产业服务方面，报告建议建立和执行相同的“游戏规则”，大力推进“空水铁公信”枢纽设施互联互通，构建统一的金融市场、技术市场、人才市场等；在政务服务方面，报告建议以广佛试点带动全盘，逐步延伸广州与周边城市互联互通的深度广度；在环境保护方面，报告建议建立联合协调机制，完善生态补偿机制，统一环境管理方法、措施、标准，共同抓好跨界河治理。
就在常委会议召开前一个星期，广州市政协还首次组团到东莞举办了一场别开生面的“广州东莞互联互通 发挥枢纽服务功能”对接交流会。广州、东莞两市部分政府部门和企业家代表约400人参会，围绕两市在交通、产业、环保、政务服务等方面的合作和发展，进行深入交流和精准对接，成效显著。接下来，广州市政协还将组团到清远、佛山举办对接交流会。
此外，常委会议还审议了《关于大力扶持发展民营先进制造业，促进广州实体经济上新水平的建议》、《关于广州建设国际化科技产业创新中心的建议》两个专题议政报告。会后将以常委会议政治协商建议案的形式报市委市政府决策参考。
“新一届市政协的工作开局良好，我感觉，充满着生机、活力，而且还充满着为全市经济社会发展的建言献策的责任感和使命感。我作为广州市委书记，感到非常高兴，因为这是满满的正能量。”任学锋充分肯定了广州市政协半年来的工作成果，并表示，有些建议正在转化为党委政府的工作行动，或者有些建议正在促进党委政府更深的思考和工作。
“市委书记出席会议并作重要讲话，这是过去不曾有过的，体现了市委对政协工作的高度重视和充分肯定，也是对政协继续高效履职的鞭策鼓励和有力支持。”刘悦伦以“五有”和 “五个作为”与市政协常委共勉，即有理想、有责任、有激情、有作为、有水平，愿意作为、主动作为、敢于作为、善于作为、能够作为，勉励大家积极履行政协常委的职责，全力以赴再创政协工作新局，为推动国家重要中心城市建设全面上水平作出应有的贡献。
