文◎本刊记者 通讯员 肖莹
当前，珠江货运量约为长江货运量的1/3，但投入仅约为长江地区的1/10。广东省航运业已远远不能满足本省经济社会和综合运输体系发展的要求，一些问题亟需引起高度重视。4月至5月，广东省政协组织开展了关于加快广东水运事业发展的专题调研，为进一步整合广东港口资源，消除区域内港口间的恶性竞争、降低内耗，实现各港口资源互补、协调发展，促进水运高端服务业的集群发展献计献策。
今年年初，省政协委员、人资环委副主任梁建伟向省政协提交了关于加快推进广东水运发展的提案。梁建伟表示，广东是经济大省、外贸大省，也是水运大省。但目前广东的水运发展存在珠江口的航道管理体制不顺畅、港口无序竞争、政策配套滞后、人才短缺等突出问题。
为加快推进广东水运发展，促进经济协调发展和广东产业转移、加快转型升级，省政协组织调研组先后赴广州、珠海、东莞、清远、梅州等市进行调研，并到广西壮族自治区、香港特别行政区等地进行学习考察。期间，召开了多场座谈会，听取所到地政府及相关部门、航运企业等的意见建议；查阅有关资料和文献。在此基础上，对调研情况进行了认真研究分析，形成了调研报告提交省委省政府。
报告指出，投入不足和管理体制是制约广东省水运事业发展的两大因素，再加上运输服务、技术标准以及信息共享等方面的不完善，导致铁（路）水、公（路）水、江海等多式联运体系不健全，构建综合交通运输体系任重道远。
报告建议，各级政府应提高认识，加强部门间的政策协同和工作配合，强化各地航运主管部门联动，形成分工负责、各司其职、协同推进的良好工作格局。一方面要加快粤港澳大湾区航运创新示范区建设，大力发展现代航运服务业，重点发展航运金融、航运保险、离岸结算、航运交易、航运经纪、海事仲裁、航运文化创意与传播等。另一方面，要积极引导临港产业集聚集群发展，依托港口运输优势，加大港口、航运服务业与产业、贸易等业务的融合发展，积极拓展加工、贸易等服务功能。
报告还建议，整合省市两级港口行政管理资源，理顺港航体制机制，建设事权清晰、服务高效的管理系统。以广州港、深圳港为龙头，成立两家省属的港口集团公司，东部以深圳港、汕头港、惠州港为重点，西部以广州港、湛江港、珠海港、东莞港为重点，优化全省港口资源配置，强化港口集疏运体系建设，打造两大世界级枢纽港区。
在人才队伍建设方面，报告建议积极争取国家支持，出台减免船员个人所得税政策、航海类全日制教育免费政策，增加对船员教育的专项投入经费，设立船员教育发展基金。将远洋船员视为特殊工种，出台船员医疗保障、船员积分入户等优惠政策，保障船员体面劳动。
